福建永春县慈善总会：从创业帮扶到精准扶贫

东南网4月8日讯（通讯员 梁白瑜）

2013 起步季 小试牛刀创业帮扶

2013年9月26日，福建永春县慈善总会（下文简称“永慈会”）启动创业帮扶活动。当日，该会为呈祥乡、东关镇、岵山镇、仙夹镇、吾峰镇和锦斗镇等6个乡镇的14户农村低保户送去一定数量的土鸡苗、羊崽等，帮助他们发展种植、养殖等项目。“我弟弟家的生活终于有了希望，太感谢你们了。”在该县吾峰镇吾顶村，梁金表一家三口皆为残疾，生活非常困难。慈善总会为他送去四只羊崽，梁金表的哥哥感激地说，“以后在村子里放放羊，每年就可增加四五千元收入了。基本的温饱肯定是没有问题了。”

作为慈善总会，为何有创业帮扶这样的想法？《泉州晚报》《桃源乡讯》等新闻媒体闻讯而来。面对记者们的这一问题，该会的回答是：“我们一直在考虑一个问题，如何让慈善总会的这些善款发挥更大更好的作用。比如说，给这些困难家庭每户3000元现金，可能他们钱花完就什么都没了。但，如果将这3000元为他们买家禽种苗，则每年都可繁殖出售，如此循环往复，收入会越来越多。”

让善款变成创业基金，让爱心成为新生活的起点。理念虽好，但毕竟是从未做过的新鲜事，效果如何呢，他们心中尚没有底。为此，大概半年后的2014年年初，永慈会专门组织相关人员，到帮扶对象家回访，调查帮扶效果。

“我老婆生病，家里没有钱，只好卖了一只羊。2000多元呢。如果是以前，肯定是看不了病的。”再到吾顶村，木讷的梁金表一遍又一遍念着那只还没长成的羊的救命之恩，言语间的不舍也是感人。而对于永慈会的帮扶，他不懂得说太多感谢的话，只是一再承诺一定好好放羊，一定把日子过得更好。大概，对淳朴的农民来说，那就是最实在的感恩方式。

而在该县呈祥西村70多岁的黄棉家中，老人家报以的笑容令工作人员倍感温馨，患有耳疾的她与人交流不便，但是她一直说是政府救了她一家。“以前没有收入，我丈夫需要住院，没有钱，更别说有一点像样的东西给他补身体了。”黄棉的儿媳妇跟工作人员们说，他丈夫因故双腿截肢，儿子还在读书，全家的收入就是她打一点零工的所得，“看不到希望，不知道该怎样过下去。是政府给我们的钱，让我们养鸡，才救了我们一家。”

仔细回访了14户帮扶人家后，虽然一时之间，并不能让这些家庭都摆脱困境，但毕竟帮他们寻到了努力的方向，永慈会坚定了创业帮扶的想法。2014年开始，该会创设“永春县慈善总会帮扶创业项目”，每年安排专项资金，帮助农村困难户发展种植、养殖或加工项目。

“巧得很，正是在2013年，习近平主席提出了‘精准扶贫’的重要思想，这也给我们总会巨大鼓舞。”永春县慈善总会会长周亚明说，作为一个县级慈善机构，力量不大，但是能帮一人是一人，能助一户是一户，“希望略尽绵力，给更多处于困境中的家庭带去一丝希望。”

2014 规范季 严格程序帮精扶准

好点子得来不易，将好点子落实到位更不易。“全省都没有先例，该怎么做呢？”如何将“创业帮扶”做得更规范更精准，是该慈善总会考虑的一个大问题。摸着石头过河吧，从会长到每一位工作人员，整个总会上下一心去努力。

年初，他们将制定好的“创业帮扶”方案发放到各乡镇，并由各乡镇分发到各村；各村摸底之后，将符合帮扶的对象上报乡镇，由乡镇统一报送永慈会。接着，总会组织人员进村入户，核准帮扶对象情况，确定帮扶名单报给各乡镇，乡镇再组织各村将相关家庭情况以文字形式报送总会。紧接着，永慈会将帮扶资金（2000-3000元不等）或实物（如鸡苗、羊崽、猪崽等）直接送抵帮扶对象手中，同时委托各村给予监督落实，并不时上报监督情况。最后一步就是当年年底，组织相关人员回访帮扶家庭，了解成效。

该会将这道程序归纳为“四下三上”。在严格的程序下，这一年的22户帮扶对象，基本取得了不错的成绩。比如该县坑仔口镇魁斗村的谢清碧一家，因帮扶养蜂而缓解了家庭困境。“政府出钱，我得好好养才是，不然就对不起政府了。”老谢说，他的两个儿子，一子患有精神病，儿媳留下孙子后离开了这个家庭，另一子体弱几乎无法劳动，“如果不是有了这本钱，一年多几千元收入，我都不知道该如何供一家人吃穿和供孙子上学了。”

而居住该县东平镇东山村的颜建新一家，母亲瘫痪十几年，妻子又有精神病，儿子在外求学，家中只靠他一人。既要照顾老母亲和妻子，还得比别人更努力上山下田，希望多挣一点，以培养孩子和补贴家用。“可是，每天干活回来，煮饭，给卧床的母亲喂饭，老婆还会捣乱。这不，那天就因手忙脚乱打开锅盖，刚煮熟的稀粥喷出来，烫了一臂。”随行的村干部说，永慈会给颜建新的3000元帮扶款，让他用这些钱多买些豚鼠，在家好好养，不用天天跑田里山上的，这样一来，他既可以多照顾家庭，也可以增加一些收入。

“我们中国人有句话叫：救急不救穷。一时的资助只能让贫困的人吃上几顿饱饭，并不能解决根本问题，因此我们总会的想法是用爱心款去帮助一些人脱贫并争取致富。” 永慈会常务副会长梁黎玲说，希望每一分善款都能发挥十分的作用，创业帮扶就是依照各家的不同条件，因地、因家制宜，量身定做，帮扶养殖或种植，养殖的有养牛、养羊、养鸡鸭、豚鼠等多种选择，种植的有佛手瓜、芭乐、食用菌等，不限哪一种植物。

2015 拓宽季 不拘一格脱贫有道

“前两年，慈善创业帮扶多是农户，因此都是种植养殖项目。2015年，我们将创业项目扩大了。”这一年年初，永慈会留意到仙夹镇美寨村有个20出头的年轻人有理发的手艺，但因出外打工而无法照顾重度肢残的父亲，家中老父生活困顿。

“不出门，没有收入。在家自己开店，又没有本钱。”这个名为陈杰辉的年轻人很苦恼。

这种有手艺却没有本钱的人家是不是也可列入帮扶对象？此前，创业帮扶的对象都是些地里扒食的农民，因此养殖也好、种植也罢，做得顺手。可是，向这种有手艺的年轻人，让他放弃手艺，去干种植养殖的活儿，却是不太现实的。

“帮啊，既是创业帮扶，只要他把钱用在脱贫的路子上，可以不拘一格。” 永慈会全体人员参加讨论，最终确定了拓宽帮扶方式的决定。

当该会将一套全新的理发工具及帮扶款送到陈杰辉的手中时，年轻人感激万分。瘫痪在床的陈爸爸更是哽咽了。“今天开业，做义工了。全部免费。”当天，陈杰辉在姑姑的帮助下，开始了理发店的生意，而且第一天就不忘回报社会。这让总会的工作人员们相当开心。

这一年，不止帮扶方式拓宽了，而且帮扶的区域也拓宽了。距离永春最西的一都镇，有3个低保户得到了帮扶，因一都是传统香菇集散地，因此，他们将资金投于香菇种植，取得了不错的成效；而最东的东关镇也有2个特困户得到帮扶，分别养牛和养蜂以增加收入。至此，全县已有17个乡镇的60多家贫困户得到了帮扶。这些受帮扶的家庭，除去天灾（如羊瘟、极寒天气）没能成功的以外，大多数效果不错。

随着创业帮扶的不断实践，永慈会也发现了一些问题，比如有些需要帮助的人无法被获知。因此该会进一步拓宽申报方式，个人可直接向总会提出申报，之后再进核实程序以确定帮扶名单。

2016 参与季 “慈善一日捐”助力扶贫

“今年来，永春县围绕中央、省、市的部署要求，提出到2018年底市级扶贫标准线下的所有贫困人口全部脱贫的目标。”为助力永春县1万多名生活在自然条件恶劣、基础设施薄弱的贫困对象脱贫，该县扶贫办和永慈会联合向全县各机关、团体、企事业单位、社会各界及爱心人士发出“慈善一日捐”活动的呼请。

此次永春县发起的“一日捐”活动属于不强制、不摊派、不设限，完全是参与者自觉、自愿的行为。方式也有多样，参与者可以通过定向认捐、认建等形式，帮建交通、通讯、饮水、用电、危房改造、等基础设施项目；您也可以捐助一名贫困留守儿童，扶持一户特困家庭，认领一户“穷亲戚”；优先吸纳贫困户就业务工，优先采购贫困村、贫困户的农产品；还可以因人因地到贫困村开展送科技、送医疗、送文化、送书籍、送食品、送衣物等爱心活动……

“活动将设立‘慈善一日捐’专门账户，并在第一时间向社会公布一日捐具体款项。各级组织和个人捐赠的扶贫善款，将根据捐赠者的意向或统一安排用于贫困地区特定项目，以确保贫困群众真正受益。” 参与一日捐活动发起单位的该县扶贫办负责人说，“我们在接受有关部门的审计和督查的同时，也将督促受赠单位加强扶贫募捐资金的使用和管理，及时向社会全面公开资金使用信息，定期开展专项检查和审计，自觉接受所有人的监督。”