福建自贸区施行负面清单：“禁区”少了 便利多了

东南网4月23日讯（福建日报记者　林侃　何海铭）连日的阴雨，让佳格厦门健康食用油生产运营投资项目位于海沧的建设稍有放缓。不过，佳格投资有限公司总经理特别助理唐伟伦并不担心。他说，一旦天气转好，就会加紧施工，确保兑现当初许下的年内竣工的承诺。据介绍，该项目占地140亩、投资总额1.5亿美元，完工后将年产20万吨葵花油。

唐伟伦的信心，源自对福建自贸试验区厦门片区投资环境的信任，因为项目从申领“准生证”起便畅通无阻。

佳格是台湾第二大食品企业，旗下多力葵花油已成为国内葵花油第一品牌。去年8月，佳格葵花籽油项目落户厦门，成为我省首个台资独资的食用油脂加工项目。11月，项目启动建设。

可许多人或许不知，负面清单发布前，台资独资项目是无法落地的。省商务厅外资处有关人士介绍说，过去依据《外商投资产业指导目录》，境外投资食用油脂加工项目只允许境内外双方合资，且要求大陆方面控股。

不能独资，意味着无法在大陆更好发展！“对健康食品企业来说，新产品研发是企业的无形资产，加上我们有自己的管控流程，以合资的形式投资并非最佳选择。”唐伟伦说。

去年5月，国务院发布了统一适用于4个自贸试验区的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，列明了外商投资准入特别管理措施，涉及国民待遇、高管要求、业绩要求等方面，共计50个条目、122项。最明显的变化，是“禁区”更少了。原本有股比限制的鼓励类5项、限制类9项、禁止类4项都未出现在清单中。

“依据负面清单，在福建自贸试验区外资可涉足先进制造业、金融服务、运输服务、电信服务、商贸服务等更多领域。以目前海沧保税港区的IOI、佳格等生物油加工企业为例，此前落地就卡在内资控股上，负面清单公布后问题迎刃而解。”厦门片区有关负责人表示。

如今，在福建自贸试验区，外资企业在负面清单外的领域，无论设立，或是变更，都实行备案，企业只需提供申报表、名称预先核准通知书、股东身份证明3份材料即可，备案基本可实现当日办结。加之福建自贸试验区首推的“一表申报、一口受理、一照一码”服务模式同适用于外资项目，企业设立流程大为提速。

与此同时，许多“一站式”服务中介在福建自贸试验区应运而生，如福州片区成立商务秘书公司、厦门片区开通“台企快车”服务，能为外资企业提供注册、日常办公托管、生产经营等多种形式的服务。另外，福建自贸试验区还进一步简化外商投资企业外汇办理和年检手续，率先开展对台跨境人民币贷款和台企征信查询试点，外资企业投资更便利。

良好的投资环境让佳格愈发看好在厦门的未来。“厦门项目预计投产后五年内，能成长为营收30亿元人民币的健康食用油企业，并将以非转基因健康葵花籽油加工基地为发展基础，形成精炼加工生产中心及物流中心。”唐伟伦说。

关键词：负面清单

负面清单，即投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业的条目。

去年5月8日，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》正式实施，意味着福建自贸试验区正式施行外商投资“准入前国民待遇加负面清单管理模式”，清单外的外资企业设立、变更，由行政审批改为备案制，办事手续大幅简化。自挂牌至今年3月底，福建自贸试验区共新增外资企业1133家，其中1111家通过备案设立，占比98%。