审批门外汉的“省心经”

东南网5月14日讯（福建日报记者 谢贤伟 王凤山 吴毓健）区别于传统的投资审批模式，投资管理体制改革“四个一”运行模式到底有何好处？

位于平潭片区金井湾园区的海西进出境动植物检疫隔离处理中心，眼下正在进行施工图的设计，一旦完成，就进入施工设计和招投标审批阶段。

这家2013年底成立的中心，对“四个一”的体验，无疑很有发言权。

中心集进出境动植物检疫、隔离、检测、处理等功能于一体，建成后，平潭口岸将有条件向质检总局申请进境种苗、进境水果、进境肉类、进境水生动物等指定口岸资质。

但是，当福建检验检疫局启动中心建设时，项目部的工作人员却“抓瞎”了。

“我们长期从事业务工作，哪懂项目的审批程序。办审批，我们是不折不扣的门外汉。”中心主任章溯说。

咋办？章溯和同事们咨询专业人士后，归纳一张审批流程图。“看完图，吓一跳。光是前期审批手续就要330到350个工作日，盖近百个章。”章溯说，“而且，这些手续，互为前置的多、互为制约的多，就像一张蜘蛛网。”

正在犯愁之际，改革之举给章溯带来希望。

去年4月，经省政府批准，平潭综合实验区行政审批局组建设立，“四个一”改革有了“火车头”。

“车头”如何牵引改革？平潭行政审批局项目投资处处长张功亮娓娓道来：

原来投资项目审批涉及的36种表格，现在合并为一个阶段一张申请表，256项申请材料精简到19项，精简幅度超90%；

行政审批局窗口统一受理，全程采取“一个窗口进、一个窗口出”，避免重复收件；

各职能部门并联审查，行政审批局汇总协调，破解互为前置瓶颈，并引入职能部门审查“超时默认”“缺席默认”等机制，提高审批效率；

投资项目审批通过后，统一加盖行政审批局公章，将整个审批过程的99个章变为1个章。

“这下省心了！”章溯说，在第一阶段办审批时，需通过用地用林审查，按惯例，用地审查15个工作日、用林审查30个工作日，但现在分别是3个工作日和5个工作日，“而且，由于是并联审批，实际5天就全搞定了”。

在去年12月进入第二阶段审批后，原来预估需要近80个工作日办清的审批事项，只用了20多个工作日。

“办完四个阶段的审批，总共至少比原来缩短三分之二的时间。”张功亮说。

“现在，行政审批局替业主跑审批，督促相关部门在承诺天数内办结，咱们业主更轻松了。”章溯说。

据统计，截至目前，平潭片区已有124个政府投资项目和15个社会投资项目受益于“四个一”的投资管理体制改革。