提高审批效能，激发市场活力

——访福建师范大学福建自贸试验区综合研究院副教授戴双兴

东南网5月14日讯（福建日报记者 谢贤伟 王凤山 吴毓健）“通过实施投资管理体制改革‘四个一’，投资审批办理时限大幅度压缩，审批效能大幅提高，大大节约企业投资时间和投资成本，激发了市场活力。”福建师范大学福建自贸试验区综合研究院副教授戴双兴说。

戴双兴认为，改革的红利主要体现在以下方面。首先是大幅度精减行政审批申请材料；其次是大幅度优化投资项目审批办理流程，避免各部门职能交叉、重复审查、申请材料重叠等问题；第三是大幅度整合中介服务资源，提升投资管理效率。

如何进一步完善投资管理体制“四个一”的改革举措？戴双兴表示，首先要围绕审批事项的合并、调整，进一步明晰投资项目审批涉及的权力清单、收费清单、责任清单，并绘制各个阶段、各个环节的运行流程图，以方便投资人办事、顺畅政府部门协作、加强监督力度。

“其次，要推进实施自由裁量权标准化运作机制。”戴双兴说，通过使用格式化申请表格、通俗化申报说明、标准化审批文书范本、一般遵循先例原则等办法，进一步规范自由裁量权的行使。

最后，戴双兴建议，应实施“互联网+行政审批”。一方面，充分利用现有的信息技术手段，建立行政审批大数据服务中心，集中收集政府各部门的证、照、文，以及行政审批相关信息，保障审批部门快速、准确获取各类信息；另一方面，可以探索借助智能化手段，将一般性“行业审查”通过数学建模等方式加以解决，充分利用微信等公共平台，使投资人应用手机等通信工具即可办理相关业务。