中国自贸区创新先行的“厦门样本”：驶向蓝海

两岸金融服务的“破冰之旅”是这样出发的。聚集两岸银行业机构参与“跨海峡人民币代理清算群”，是厦门人民银行行长李伟平和厦门市金融办副主任丘筱文等厦门金融界有志之士多年的梦想。可是，实现这一构想，要突破多少“禁区”？需要怎样的勇气与担当？在李伟平行长倡议下，厦门市政府首先成功主办ECFA时代两岸金融合作与展望“首届海峡金融论坛”，大陆地区10家中外银行总行高管、台湾地区13家银行高管齐聚鹭岛，凝聚共识，融冰化雪，扫除障碍。破冰者们勇于承担风险，首先发动和帮助厦门商业银行开办代理海外银行人民币清算业务，构成一个“代理清算群”，之后探索参与新台币现汇清算与结算，争取高层支持开办两岸人民币与新台币直接兑换。如今，“代理清算群”已拥有73个人民币清算账户，其中44个台湾银行账户，跨海峡人民币代理清算金额568.39亿元。“代理清算群”成为集两岸人民币清算、现钞调运、跨境贷款及货币反假为一体的两岸货币业务合作的新支点，在台湾海峡竖起一块金融创新的里程碑！

一切从两岸贸易便利出发。对台湾食品生产企业的质量安全保障体系开展源头审核评估，符合要求的企业在提供第三方机构检测报告后，其进口的食品在口岸实施快速验收，从而达到“保障安全、快速验收”。为完成这一造福两岸的创新使命，厦门检验检疫局领导带队率先赴台，开创了“源头管理、口岸验收”的两岸商品快速验放模式。2015年共对180批（1255货物批）台湾食品化妆品实施了口岸快速验放，开创了两岸贸易便利化新局面……

促进两岸经贸和人员交流交往，是厦门海关人在自贸区建设中思考的一个重要课题。2015年11月与台湾“高雄关”正式建立以“三互”为核心的更紧密友好合作关系，实现了两岸基层海关正式开展具体海关业务的历史性突破。2016年初，两岸首票“监管互认”货物顺利通关，两岸首票对台小额贸易舱单验核作业顺利进行，两岸首票海关申报信息互换作业顺利完成，两岸首次海关对台小额贸易对外公开统计数据顺利互换，同时开展两岸走私案件执法互助。支持经金门中转的厦台海运快件业务发展。优化完善厦金“小三通”，简化厦金客轮检疫管理程序，通关速度提高了50%。大陆居民赴金马澎旅游“落地签注”，为临时到闽的非户籍居民赴台旅游办理一次性有效往来台湾通行证正式实施，大陆居民经厦赴台旅游比增131.3%，率先实现台车入闽自驾常态化，成为两岸自驾游目的地和集散地……

厦门自贸区对台合作交流成果丰硕，亮点纷呈。打造对台交流窗口，扩大台商投资领域，开设绿色通道，先行先试降低旅行社、医疗机构、人才中介、金融机构、个体工商户经营等准入门槛。投资1.5亿美元的台湾佳格葵花籽油项目顺利落地，年产值可达40亿元。两岸联合设立“台企快车服务中心”、“两岸产业搭桥中心”，成立两岸知识产权智库，通过各种合作平台累计引进台企367家，投资额50亿元。

拓展开放领域，共建合作新平台，开创合作新机制，探索新途径，厦门自贸区砥砺前行为两岸交流再谱新篇章！

创新试验：打造国际化一流营商环境的“厦门破冰”

厦门自贸区打造一流营商环境的集结号是这样吹响的。

轮机长出身、能打硬仗，一步一个脚印从基层干起到担任厦门港务控股集团有限公司总经理的陈鼎瑜有着30多年的港口工作经历。繁杂的通关手续让他苦不堪言，海关、国检、海事、边检“一关三检”，进出港商船，填表盖章，费时费力，饱受困扰之苦。口岸大通关平台建设就成为港口人多年期盼的梦想。终于有一天，陈鼎瑜揭竿而起，港务集团率先成立电子口岸公司，他亲任董事长，拉开大通关平台建设的序幕。受到福建省政府的重视，公司业务范围扩大，更名为福建电子口岸有限公司。但，受管理体制条块纵横制约，依然未从根本解决问题。

柏华冰，是一位富有开拓精神的海关人。在他的大力推动下，厦门口岸大通关建设迈出新步伐。他深知要改革就必须识大体，顾大局，敢于革自己的命，甚至有勇气让出部门的权力和利益。2014年一到任厦门海关关长，他就开始积极谋划厦门海关的改革创新，迈出先行先试的步伐。在海关总署的支持下，他率领厦门海关这支改革大军，响亮提出了99项创新举措，支持福建自贸区建设，主动到省政府汇报，拜访厦门市领导。在一次王蒙徽书记主持召开的自贸区调研会议上，他率先提出“单一窗口”改革设想，并得到海关总署领导的首肯及大力支持。之后，他专程拜访厦门检验检疫局马元林局长。巧合的是，马元林局长也正在谋划借自贸区改革创新之契机实现国检的“单一窗口”，厦门关检两个主官一拍即合。有了关检的大力支持，在厦门自贸区管委会的统筹下，陈鼎瑜信心百倍，让他终于如愿以偿实现自己多年的设想。有着25年检验检疫工作经历的厦门检验检疫局副局长林世峰也是“单一窗口”改革的有力推动者。根据厦门的特点，他率队一个个码头调研，制定数字交接标准，突破总局底线，争取总局支持，边争取边推进，推动开发了厦门“单一窗口”电子检验检疫系统、船舶检验系统、特殊监管区域系统，总体谋划，逐项开发，一一落实。