宁德多项改革破解“民告官”困局

府院互动，强化依法行政理念

每年定期发布行政审判白皮书，已成为宁德中院的惯例。这是宁德中院促进依法行政、助推法治政府建设的一项举措。

“我们发布行政案件年度司法审查报告，就是想把行政执法过程中存在的问题摆出来，引起行政机关的重视，从依法治国的角度去认真研究，逐步解决，从而提高行政机关依法行政、服务群众的能力和水平。”吴元祥告诉记者。

2013-2014年度的白皮书显示，宁德两级法院共审结一审行政案件429件，其中涉及土地、房屋征收等城建类案件占比较高，达43.82%，判决行政机关败诉、协调撤诉率也比较高，达34%。针对发现的问题，白皮书就政府工作提出了若干建议，包括严格公共利益征收，健全利益表达协调沟通机制，把涉及群众人数众多的房屋征收工作纳入政府年度工作报告并经人大讨论，健全风险评估机制，严格遵循“二公告、三征求意见、四公布”的征收程序，加强与法院的沟通联系等。

探索永无止境。2014年3月3日，宁德市政府与宁德中院召开了第一次行政与司法良性互动联席会议，就良性互动工作机制、形式内容、工作重点、优化法治环境等方面工作及全市依法行政和行政审判工作情况、持续推进良性互动工作先后达成一致意见，全方位建立了依法行政与公正司法的良性互动机制。市政府建立相应机制，要求全市各级各部门行政机关支持配合法院行政审判工作。

今年4月27日，全省法院第一次以司法片区为单位召开的府院良性互动会议即全省法院行政案件跨行政区划管辖第一司法片区（福州、莆田、宁德）府院良性互动会议在宁德召开。会议通过扩大良性互动的范围，将良性互动由一对一的法院与政府之间的互动，提升为片区内法院与政府之间的良性互动。

如今，府院良性互动机制在宁德成为新常态。行政机关借用这一平台，主动与法院沟通，在重大行政行为作出和可能出现诉讼风险时，府院积极探讨协调，对可能出现的程序违法情况分析预判，部分行为得到自行纠正，从源头上防止行政行为程序违法。