福安赛岐镇级小城市建设：一区两镇共下民生一盘棋

一区两镇共下民生一盘棋

——探访福安赛岐镇级小城市建设

东南网6月24日报道（福建日报记者 黄琳斌 通讯员 林耀琳 郑祖辉）

20日，记者来到福安市赛岐行政服务中心。只见宽敞明亮的大厅里，市场监管局、水利局、总工会、海洋与渔业局、卫计局、地税局等部门的办事窗口一溜排开，部分群众正在办事，秩序井然。

记者来到教育局的窗口，只见甘棠镇可洋村村民张先生正在为女儿办理转学手续。他告诉记者，女儿今年读四年级，准备下学期转到莆田念书。工作人员王文群仔细审查了材料后告诉他，这事当天就可以办好，电脑会自动把相关的材料转到莆田那边，他直接带女儿转学就行了。张先生高兴地对记者说，有了这个服务中心，办事真方便。

服务中心负责人缪先凯介绍说，中心于去年12月正式运行，入驻福安市各部门23家，通过直接下放、授权（派驻）和代收件的形式受理行政审批和公共服务事项456项，服务范围涵盖一区两镇，即赛岐镇、福安经济开发区和甘棠镇。中心有权限办理的，就地办理；不能办理的代群众收件，代群众到市里办理，群众不必再跑腿。目前中心的事项当天办结率达84%左右。

成立服务“一区两镇”的行政服务中心，是赛岐建设镇级小城市、推动“一区两镇”融合发展的重要举措，有效提升了便民效率和城市综合管理服务效能。

赛岐镇党委书记吴伏清说，该镇地处闽东地理中心，素有“闽东小上海”之称。2010年赛岐列入省首批小城镇综合改革建设试点，2014年成为省15个“镇级小城市”试点。有关方面依托赛江两岸历史同源、发展同步、交通便利的区位优势，将 “一区两镇”纳入赛岐小城镇规划范围（建成区12平方公里，现有人口15万），采取组团式的发展策略，促进镇与镇合理分工、功能互补、协同发展，建设宜居宜业的古港新城。他表示，从小城镇试点到小城市试点，老百姓的期望提高了，政府必须不断提高小城市的承载能力、完善小城市的功能，进一步保障和改善民生。

据了解，近年来，当地打破行政壁垒，在“一区两镇”统筹安排，不断加大公共财政在基础设施、公共卫生、保障性住房等公共服务的投入，逐步形成较为完备的公共服务和社会保障体系，形成共同为民服务的合力，避免各自为政、重复建设。

以保障性住房建设为例，近年来，当地完成了甘棠船民安居新村、开发区桥洋小区公租房和赛岐泰安小区保障房、造福工程等一批住房工程，保障不同群体的住房需求。泰安小区共有廉租房124套，经济适用房112套。记者敲开低保户林文銮老人的家门。老人正在和女儿一起吃饭。她高兴地拉着记者参观各个房间:“过去我这里住那里住，搬来搬去。前年申请了廉租房，搬进这个小区，才觉得安定下来。这套房子是55平方米，每月租金55元。”

记者问:“出门方便吗？”她回答说，方便。不管在赛岐镇区转，还是去福安中心市区、甘棠还是开发区，都有统一的城市公交专线，线路有七八条。她还说，这里的公园也多，她经常和女儿一起去逛。有旺江公园，有金钟山公园，风景都很好。听说还在镇区建一个中心公园，公园里要建一个很大的湖；沿着赛江还在建一个湿地公园。象环村那边还有很大的葡萄园，苏阳村那边还有杨梅公园，都是很好玩的地方。

赛岐镇镇长蔡龙玉表示，小城市建设需要大量资金，而政府财力有限，钱从哪里来？为此，需要探索建立多元化、可持续的资金保障机制。他们把建设项目按非经营性和经营性进行分类。前者的主要资金来源以财政资金或小城镇建设债券投入为主，而后者的投资主体可以是国有、民营和外资等，政府主要是创造良好的市场环境，凝聚社会各方力量，共同推进小城市建设。比如，当地在“一区两镇”统一规划建设两座污水处理厂及配套污水管网，投资近7000万元的赛岐污水处理厂就采用BOT模式，由福建省和境环保科技有限公司投资建设经营。

据悉，福安思凯公司拟投资50亿元，在赛岐北部新区建设融高尚住宅及配套社区商业等为一体的智能化示范城镇——“智慧城市赛岐小镇”，首批250亩用地已在开发中。届时，赛岐小城市建设又将增添一道亮丽的风景。