福建：政府购买社工服务艰难上路 呼唤服务评估体系

　　社工教老人做手工。

　　致尚社工定期接受培训。

　　社工陪老人聊天。

东南网7月6日报道（福建日报记者 张辉 通讯员 郑蔡乐 文\图)

核心提示：

政府购买社工服务，即政府通过合同向社会采购专业的社会工作服务。它被认为是提高公共服务供给效率，推进社会共治的有效手段之一。这一制度在内地推行10多年来，逐步覆盖居家养老、公共卫生、社区矫正、青少年关怀等领域，但是资源与实践主要集中在少数大城市，绝大多数中小城市，要么尚未起步，要么处于零星尝试阶段。以我省为例，去年，全省购买社工服务合同款近8000万元，厦门占6000多万元。

2012年，漳州依托高校专业资源成立了当地第一家民办社工服务机构——致尚社工服务中心，不久后致尚开始承接政府订单，先后开展了临终关怀、失独老人关怀、流浪者关怀等个案尝试。但和大部分中小城市一样，漳州面临着政府购买规模有限、市场承接能力不足、社工文化认同不足等共性问题。

努力寻求文化认同

去年，90后高蜜蜜从外企辞职，加入致尚社工服务中心。用她的话说，兜兜转转又回到老本行。

2009年，漳州人高蜜蜜入读闽南师范大学社会工作专业，这是专业调剂的结果。在这之前，她对社工一无所知。“不少人觉得社工做的就是居委会大妈的事，分不清社工和义工、护工的区别。”高蜜蜜说，即使是今天，社会对社工的认知与认同依然有限。

2003年，上海乐群社工服务社在浦东新区成立。这是内地首家民办非盈利社工服务机构。上海在全国率先尝试购买社工服务，此后，上海经验开始走向全国，盛行于珠三角。深圳后来者居上，如今已成为这一领域的龙头。尽管行业发展迅速，但地域不平衡现象凸显。以我省为例，去年，厦门社工服务的购买量约占全省的四分之三。

闽南师范大学是内地较早设立社工服务专业的高校。但在很长一段时间，当地并未开展相关实践。黄耀明是这一专业的推动者。他如此描述早年的招生状况：“10年前，几乎没有学生主动报考这一专业，都是调剂的结果，毕业后从事该领域的也只有10%左右。”变化在悄然发生。目前，每年主动报考当地社工专业的学生已达10%，当地毕业生从事本专业的比例提高到40%。

2013年12月，致尚社工服务中心成立。黄耀明是发起人。同时启动的还有漳州市生育关怀携爱家园服务项目，这是漳州市卫计系统购买的首个专业社工服务项目。

“社工是服务于他人和社会的拥有专业化技能的专业人员，重在用生命去影响生命，用科学的方法帮助人。”在致尚社工服务中心主任王闽慧看来，社工是对政府公共服务低效供给的有益补充。对此，黄耀明表示认同，他说：“以往政府救助往往是粗放、不专业的，导致帮扶效果有限。”

2015年年底，毕业2年后的高蜜蜜加入致尚失能老人临终关怀项目。在这里，她感受到了科学助人的力量。

2015年12月，年过花甲的陈阿水（化名）入住漳州市福利院，成为致尚关怀的对象。“10年前的一场车祸，让他的脑部受到重创。”高蜜蜜说，刚入院时，陈阿水行为反常，“经常收集垃圾，用过的纸尿裤、纸巾也当作宝贝，全身挂满垃圾到处走”。高蜜蜜所在的团队通过年代老歌，帮助陈阿水进行生命回顾，从而进行专业的心理分析。慢慢地，高蜜蜜理清了陈阿水的心路历程。早年，他只身一人到香港打拼，艰难的日子让他养成了省吃俭用的习惯。如今，这一习惯走向极端，为此，高蜜蜜有针对性地开展情感关怀，慢慢改变了陈阿水。