惠安县涂寨镇涂寨村土地违法行为猖獗 缘何产生破窗效应？

在惠安县涂寨镇涂寨村，私下买卖土地、破坏耕地建私宅等违法现象日益猖獗，当地群众说：“国土资源部门执法不严，做出的行政处罚如同一张废纸”——

这里的土地违法行为

缘何产生破窗效应？

　　▼东龙石雕厂非法占地。

　　惠安宇泰园艺有限公司苗圃内，一些地块已经建起厂房和仓库。

东南网7月13日报道（福建日报记者 庄严 文/图）

惠安县涂寨镇涂寨村群众向本报反映，惠安县国土资源局多年前做出的多起行政处罚，始终未能执行，形同一张废纸。由于执法不严，不能震慑违法行为，产生了严重的破窗效应。在涂寨村，私下买卖土地、侵占耕地建私宅等违法行为日益猖獗。为此，当地群众希望上级有关部门能够按照国家土地法规予以从严治理，还国有土地一个尊严。

发出行政处罚书之后再没有下文

近日，记者前往惠安县涂寨镇涂寨村实地了解情况。在当地群众的引领下，来到涂寨西湖工业园区一处堆放着石料的厂房。这是惠安县涂寨东龙石雕厂，该厂2008年2月未经批准擅自占用集体土地6944.4平方米，其中耕地面积3012.7平方米。该石雕厂用于搭盖厂房建设用地面积达到652.8平方米，用于堆场的土地面积达到6291.6平方米。

据介绍，由于当地群众反映强烈，惠安县国土资源局进行了专题调查，认定涂寨东龙石雕厂非法占用土地建设厂房及配套设施，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条规定，属未经批准非法占用土地行为。2012年3月19日，该局对涂寨东龙石雕厂发出了《土地违法案件行政处罚决定书》（惠国土资监罚［2012］1号），依法做出如下处理：一、没收被处罚人在非法占用的652.8平方米土地上的建筑物，并处以每平方米5元的罚款，计处罚款人民币3264元；二、退还非法占用的土地，对非法占用的耕地3012.7平方米处以每平方米15元的罚款；未利用地3278.9平方米处以每平方米5元的罚款，计处罚款人民币61585元。

然而，时至今日这份处罚依然未得到执行。当地群众气愤地说，该厂不但没有退还非法占用的土地，而且厂房的面积还扩大了三分之一。

在涂寨西湖工业园区，当地群众指着另一座厂房介绍说：这是惠安宇泰园艺有限公司，2004年12月未经批准擅自占用集体土地9935.1平方米，其中搭盖钢结构苗圃恒温室1032.5平方米；苗圃管理房平屋砖混结构一座，面积139.1平方米；苗圃用地面积8763.5平方米。

经当地群众反映后，惠安县国土资源局调查认定，惠安宇泰园艺有限公司未经批准，擅自占用涂寨镇西湖工业区9935.1平方米土地投资苗圃基地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条规定，实属未经批准非法占用土地。2012年3月19日，该局对惠安宇泰园艺有限公司发出了《土地违法案件行政处罚决定书》（惠国土资监罚［2012］4号），依法做出如下处理：一、依法没收惠安宇泰园艺有限公司在1171.6平方米土地上的建筑物，并处以每平方米15元的罚款，计处罚款人民币17574元；二、苗圃用地面积8763.5平方米没有改变原地类性质不予处理；三、对非法占用的9935.1平方米土地限期补办园艺用地审批手续。