福建省严明换届纪律：排查全覆盖 严把廉政关

东南网7月20日讯（福建日报记者 方炜杭 通讯员 陈金来）今年上半年，在换届工作中，我省纪检监察机关共完成对386名省管干部、2216名市管干部、18246名县管干部有关问题线索的梳理、排查，严把党风廉政意见回复关，坚决防止带病提名、带病提拔、带病上岗。

按中央有关部署要求，我省各级党委把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容。各级纪检监察机关严明换届纪律，组织开展换届风气督查，严肃查处相关违规违纪问题，以铁的纪律确保换届环境风清气正。

严明纪律 加强监督

1月，在省纪委九届七次全会上，省委书记尤权对严明换届纪律作出强调，要求全省各级党委认真落实中央关于换届工作的要求，严肃政治纪律和换届纪律，坚决查处跑官要官、搞非组织活动等违规违纪问题。

集中换届期，往往是跑官要官、拉票贿选等选人用人不正之风和腐败问题的高发期。4月，省纪委通报4起违反换届纪律典型案件，在县乡两级换届工作进入关键阶段产生强大震慑作用。

“全省各级纪检监察机关要强化责任追究，对换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题，一律严肃问责；对那些纵容换届歪风、惩治违纪行为不力的领导干部，要实施‘一案双查’。”5月，省委常委、省纪委书记倪岳峰在漳州专题调研严明换届纪律工作时强调。

全省各级党委把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，明确党委书记担负第一责任人的责任，纪检机关担负监督责任，组织部门担负直接责任，协调推进换届纪律落到实处。

严明换届纪律，须抓早抓小，挺纪在前。换届伊始，各级党委书记和纪委书记、组织部长分别与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行专题谈话，打好“预防针”。全省各地通过多种形式传达、学习“九个严禁、九个一律”的纪律要求。

时下，各地全面开展换届风气督导检查，福州市根据县乡换届工作进展组建3个巡回督查组，分两批对县乡换届风气及其监督工作进行督促检查。像这样的督导组，我省组建了276个。5月起，省纪委、省委组织部牵头组建3个换届风气巡回督查组，分赴全省各地，集中督促、检查和指导换届风气情况，并延伸检查了23个县（市、区）和31个乡镇。

全省各级纪检监察机关对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织力量进行重点查办，明确办结时限，做到快速反应、及时查处、一查到底，坚持“零容忍”。

在乡镇换届中，华安县新圩镇原党委副书记、人武部长、副镇长邱战海作为拟提任正科级领导职务的人选，在公示期间被举报。5月23日，华安县纪委对邱战海进行党纪立案调查，邱战海因涉嫌受贿犯罪被移送司法机关依法处理。

及早部署　全面排查

十八届中央纪委六次全会工作报告提出，在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部党风廉政意见回复关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。

迅速响应，紧抓落实。1月，省纪委会同省委组织部，认真梳理今年换届可继续提名的省管干部，对问题线索进行大起底，对信访件进行筛查，分别提出办理意见。2月初，省纪委专门下发通知，部署市、县纪委同时开展线索排查工作。

近几个月来，省、市、县三级纪委共组织1100多名纪检监察干部，对相关问题线索做到“凡提必查”，在梳理排查对象上实现全覆盖。

“对个别虽然没有收到信访件，但在纪律审查中发现涉嫌违纪问题线索的干部，建议不宜提拔重用；对涉及有关案件问题线索等比较复杂的案例，召开专题会进行集体会诊，对问题严格把关、严格处置，努力做到线索不遗漏，疑点不放过。”省纪委有关纪检监察室负责人表示。

全省各级纪检监察机关切实把好换届可继续提名和拟新提名人选党风廉政意见回复关，把有“硬伤”的一律排除在外，防止带病提名、带病提拔、带病上岗。

漳州市对现任县处级领导干部的党风廉政情况等进行梳理核查，共函复有关换届人选的征求意见函件16批562人次，提出12人不能提名、4人可继续提名但不能提拔使用、1人暂缓使用的意见。

宁德市坚持做到干部档案“凡提必审”，完成市管、县管干部和市直单位干部人事档案专项审核工作，对重要材料缺失无法补齐、档案信息存疑的，一律不予上会研究。

南平市开展可继续提名市管、县管干部信访举报件的集中清理排查，对具有可查性或未查清的信访问题，实行领导包案、室主任领办，确保换届前把存积的信访件处置完毕。

做好表率打造“铁军”

严明换届纪律，既是对纪检监察机关监督执纪能力的考验，也是对自身建设的一次全面检阅。

从去年11月开始，省纪委对设区市纪委、监察局和平潭综合实验区纪工委、廉政办开展内部巡察，并延伸巡察部分县（市、区）纪委、监察局，检查遵守、执行党的“六大纪律”和落实“两个责任”的情况，为市、县两级纪委换届摸清情况，奠定基础。

截至6月底，巡察工作已基本结束，相关的巡察成果陆续应用到市、县两级纪委换届中，目前已对个别不适岗的县级纪委书记，进行组织处理，调离纪检监察系统。

为严把县级纪委书记“入口关”，省纪委明确规定各设区市在酝酿提出县级纪委书记初步人选后、考察前，必须将人选报省纪委备案。目前，全省83名县级纪委书记换届人选已全部报省纪委备案，其中有1名不适合担任县纪委书记的人选被调整。

各级纪检监察机关按“打铁还需自身硬”的要求，对涉及纪检监察干部的检控类初信初访件实行“零暂存”,对各级纪委、监察局领导班子成员的廉政情况进行严格审核把关。

在县、乡两级纪委换届中，龙岩市对65名县（市、区）纪委班子和134名乡镇（街道）纪委（纪工委）书记提名人选进行严格审核，共取消县乡两级纪委班子提名人选9人，另有36名纪检监察干部由于为他人融资提供担保被调离纪检监察系统。

这得益于龙岩市出台的规范性制度，明确不予选用的5种情形和必须调离的10种情形，对县、乡两级纪委班子提名人选逐一“体检”，明确规定经抽查发现漏报房产，以及本人经商办企业或违规投资非上市公司、企业等情形的，不作为提名人选。漳平市有12名拟调入干部被取消入选资格，5名纪检监察干部被调离纪检监察系统。

莆田市纪委组织全市纪检监察干部签订严守换届纪律承诺书，市纪委主要领导集体约谈委局班子成员、机关部室主任，要求在执行换届纪律上带好头、作表率，全力配合纪委换届工作。

以换届为契机，我省纪检监察机关着力打造一支忠诚、干净、担当的监督执纪“铁军”。