福建日报评论：创新引领供给侧结构性改革

创新引领供给侧结构性改革

——二论贯彻落实省委九届十六次全会精神

福建日报评论员

供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是我省实现“十三五”经济社会发展目标的基本路径。我们要按照中央和省委的决策部署，结合实施创新驱动发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革。

去年底以来，我省贯彻落实中央战略决策，通过落实“三去一降一补”五大重点任务等举措，着力推进供给侧结构性改革。今年上半年经济增速符合预期，主要指标增速好于全国，民生就业等指标保持稳定，改革取得初步成效。但供给侧结构性改革是一项长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就。我省供给侧与需求结构不相适应的状况尚未根本改变——无效和低端供给偏多，一些传统产业产能过剩，产能利用率偏低；有效和中高端供给不足，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足，消费需求外流现象仍然存在。当前经济下行压力大，有国际性、周期性因素，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。加大力度，加快推进供给侧结构性改革，扩大有效和高端供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，才能有效应对经济下行压力，提高发展的质量和效益。

供给侧结构性改革的动力主要来自制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”。“三大发动机”核心都是创新，供给侧结构性改革必须依靠创新驱动发展战略，将创新贯穿于改革全过程。制度是影响企业家、科技人员、劳动者等主体积极性和创造性的关键因素，通过制度创新，形成更优的体制机制，才能充分调动各个主体的创造力和活力，加快供给结构改善。结构优化是改善供给结构的必由之路，依靠创新形成的强大动力，将有力推进产业与区域结构优化，实现供给结构改善的目标。要素升级是经济发展的基本动力，依靠创新实现技术进步、人力资源提升，将提高要素利用效率，促进供给结构的改善。

可以说，供给侧结构性改革，本质上是一次重大的创新实践。大力实施创新驱动发展战略，供给侧结构性改革才能取得更大的成效。

我省推进供给侧结构性改革，具体工作即是落实“三去一降一补”五大重点任务。落实五大重点任务，同样需要以创新为引领，让制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”共同发力，在“去”“降”“补”上取得重大进展。去产能，主要是通过创新，更好发挥市场机制作用，关停清退、兼并重组过剩产能，严禁新增过剩产能。同时，应用先进适用技术改造传统产业，依靠技术攻关，发展战略性新兴产业，把符合市场需求的产能升起来。去库存，主要在精准施策，降低房地产库存。去杠杆，就是针对政府和企业的不同特点，分类审慎操作，把过高的负债比降下来。降成本，需要进一步简政放权，全面清理“红顶中介”，降低制度性交易成本，同时通过改革创新，使生产要素从无效需求领域向有效需求领域、从低端领域向中高端领域配置。补短板，需要在政府加大对薄弱环节投入的同时，创新投融资体制，放宽市场准入，吸引社会资本参与，加快补长短板。

创新驱动与供给侧结构性改革是一项系统工程，两者在实践中密不可分，相辅相成，互相促进。深刻理解和准确把握两者关系，注重协调配合、统筹推进，特别是在供给侧结构性改革中强化创新、着力创新，将使供给侧结构性改革取得更大进展，推动经济社会发展迈上新水平。