南靖县帮民企破解融资困境：政商“亲”“清”闯难关

政商“亲”“清”闯难关

——记南靖县帮民企破解融资困境

编者按：

南靖民企占据县域企业总量90%以上。面临经济下行压力，部分民企遭遇融资困局，亟盼政府施以援手。而在政府层面，随着反腐力度加强，那种“拉拉扯扯”的非健康政商关系难觅踪迹，但也出现一些党员干部谈商色变、服务企业缩手缩脚、“清”而不“亲”的新情况。

构建新型政商关系，做到既“清”又“亲”，使政府部门和各级干部主动作为，帮助民企解决困难，事关发展大局，事关政府担当。南靖领导干部为此带头作为，主动帮助企业排忧解难，同时又建立一套监督与保障机制让政商互动有了可供衡量的尺度。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造创新发展良好环境，是省委九届十六次全会实施创新驱动、推进供给侧改革的要求，应当认真落实。

东南网8月7日报道（福建日报记者 张辉 通讯员 郭碧燕）

民企遇烦恼

吴家驹是港兴集团董事长。至今，他依然对两年前港兴遭遇的那场危机心有余悸。当时，政策调控、市场不景气等多重因素，让港兴旗下的纸业板块遭受重创。辖外银行纷纷抽贷、压贷。“最严重时，银行压了我2亿元贷款。”吴家驹说，一时间，企业生产陷入停滞，经营状况告急。

港兴的遭遇并非孤例。在经济整体下行的大背景下，越来越多的民企面临钱事烦恼。这在民企数量众多的南靖尤其明显。截至2015年年底，全县需通过技术改造企业的有102家，银行压贷、抽贷导致不少企业生产资金供给不足。

与此同时，金融风险也在累积。2015年6月开始，当地金融部门对7家集团公司开展一次金融风险调查。结果显示，这7家公司涉及县域内银行贷款28亿元，占全县银行机构企业贷款的75%左右，且企业之间互相担保的情况普遍。

“当时，部分集团公司已出现资金困难、债务偿还能力不足的问题，部分企业的银行债务陆续出现逾期、欠息、垫款等违约情况。”南靖县财政局副局长柯栋升坦言，若有一家集团企业产生金融风险，极易引发区域性金融风险。

“实在走投无路，如果政府不帮一把，只能把企业扔了。”吴家驹说，危机出现后，港兴向南靖县政府提交一份《关于协调解决企业融资困难的请示》，但他担心现在不少干部怕跟民企打交道，是否愿来蹚这“浑水”？

吴家驹的隐忧并非没道理。南靖县纪委副书记黄永清用“从勾肩搭背到背靠背”来形容近年来政商关系的新情况。这几年，县里强化监督执纪问责，肃正“吃拿卡要”等不正之风，严查权钱交易、政商勾结等腐败问题，以往拉拉扯扯的不健康政商关系逐渐减少。但有些地方也出现矫枉过正的情况，“一些干部担心与企业交往过密造成不必要的困扰，乱作为变为慢作为甚至不作为”。

政府出援手

对吴家驹的担忧，南靖领导给出这样的回应：“民营企业是南靖经济发展的主要动力，政府一定要当好民企的‘店小二’，千方百计帮企业帮发展，服务企业不能缩手缩脚。”

县领导带头走进民企，了解企业困难与诉求。县委书记深入金山、龙山、丰田、高新区等乡镇与园区召开座谈会，走访闽星、利南、武夷通、嘉胜等集团，发放摸底表，专题听取企业家就银行贷款保存量、贷款增量、意向申请新增贷款额及银行服务等情况。南靖还建立县领导挂钩企业制度，县级领导干部分别挂钩服务33家重点企业，并实行一月一走访、一月一反馈汇总、一企一策。

了解到港兴的难处后，当地召集有关部门以及浦发银行、中信银行，兴业银行、中信银行等9家商业银行，召开一场风险处置协调会议。“会议一致认为，港兴集团企业生产经营正常，

公司经营管理较规范，产品市场前景良好，符合产业发展方向。”漳州银监分局南靖监管办主任王文卫还记得，这场协调会达成共识，银行机构对港兴的贷款要保持现有的规模总量，做到不抽贷、不压贷、不停贷。

这场会议之后，南靖在漳州率先运行工贸企业资金链应急周转资金，资金池总量8000万元。按周转资金使用规定，只要是在南靖落户的企业，到银行融资，条件符合的都给予资金支持，且只按实际使用天数计算资金占用费，不多收取其他费用。

“为企业一路开绿灯，最快时一个上午就能办妥所有手续，拿到应急的资金。”港兴因此成为过桥资金最早的受益者之一，吴家驹表示，在那之后，港兴的生产资金周转趋于良性，生产经营渐入佳境。截至去年底，该项目为37家企业提供149笔过桥资金。

今年3月，南靖召开一场信贷风险协商会，为7家集团企业一一提出对策。经多方协调，7家企业融资、生产经营状况趋于好转。

政商互动有了明白纸

既要当好“店小二”，又要杜绝“不清不楚”，既要防止乱作为，又要激励有所作为，政商关系如何“亲清”兼顾？南靖给干部们开出一张政商互动明白纸，以厘清“亲清”关系。

“我们大力开展营商环境建设提升工程，为敢于亲商、善于亲商者提供护身符和助推器，保护干部干事创业激情，激励党员干部精准服务企业。”黄永清表示，对一些干部以政策、纪律为借口，不见企业人员，不愿办事，对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不作为等，给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。

另一方面，南靖也给政商互动划出红线。“对领导干部以家属谋取私利、在企业兼职取酬、违规从事营利活动等重点问题，用典型案例警醒党员干部，杜绝与企业家交往过程中‘我为你办事，你助我发财’现象。”黄永清说，南靖正不断完善权力运行流程图，纪检部门定期向企业家开展“廉情回访”，做到防微杜渐，有问题早发现。

同时，党风廉政建设也不断融入企业生产经营中。早在2005年，万利达集团便与公安部门联合成立“协作防范职务犯罪违法办公室”。2014年，万利达又先后成立“廉政法务中心”“财务审计中心”以及万利达集团纪委等机构，并配备专职纪委书记，加大纪律监督与财务审计力度。2014年以来，万利达共查处收受贿赂的员工6人，给予开除党纪2人，移送追究刑事责任3人，为公司挽回经济损失600万多元。这种在非公企业党组织中设立纪检机构或“纪检员”的做法，推进了廉洁风险防控，营造了崇廉守廉氛围。