福建：从“四下基层”到踏石留印 抓铁有痕

从“四下基层”到踏石留印抓铁有痕—— 身入基层 心贴群众

东南网8月9日报道（福建日报记者 程枝文 黄少鹤)

滴水穿石，久久为功。“四下基层”，是习近平同志1988年在福建宁德地委工作时大力倡导并形成的工作制度。20多年来，福建历届省委、省政府一以贯之，步步深入，传承、发展了“四下基层”工作制度，锲而不舍、驰而不息狠抓领导干部作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，实现作风建设根本性好转，为新福建建设提供坚强的政治保证。

问需于民、问计于民，密切联系群众

“以前，群众有困难，得村里乡里两头跑，耽误事还不一定能办成。现在，只要打一个电话到乡里，就会有人送服务上门，真是太好了。”日前，拿着驻村干部送来的太子参叶斑病防治药，柘荣县楮坪乡湾里村困难户雷伏全满脸笑容。他告诉记者，乡干部接到他电话后，就会把事情录入数字服务平台，再按事件性质发送给指定挂村领导和联户干部，限时答复或办理。

转变工作作风，提高服务水平，该乡从去年起将过去被动“等、靠、帮”工作法，转变为积极主动“找事做”，走村入户开展便民工作。为确保服务质量，乡政府与手机软件公司合作研发数字服务平台，用精准的数字跟踪考核来落实服务成效。

“仅今年，全乡共通过服务平台接受群众诉求76件，已办结72件，涉及春耕农事、子女上学、看病就医等多方面。我们还对干部跑腿勤廉情况进行动态管理监督，对办理情况定期通报。”楮坪乡干部说。

雷伏全只是干部驻村制度受益者之一，而该制度也只是当地结合实际创新“四下基层”工作制度的成效之一。

1988年，宁德地区是全国18个连片贫困地区之一。时任地委书记的习近平通过深入基层调研，把贫困地区发展最基本的条件归纳为两条：一是党的领导，二是人民群众的力量。因此，他指出，各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。

当年12月，宁德首次地县领导接待群众来访日活动在霞浦举办，习近平与群众面对面，受理问题86件，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚总结会上，他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。

1990年5月，习近平在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说，“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。

经典永不过时。20多年来，“四下基层”的工作方法，并没有因时空变幻而淹没在岁月里，其所蕴含的基本思想和深刻内涵，随着中国特色社会主义事业的推进，不断被继承和发扬、丰富和深化。

2014年3月，习近平在兰考调研时强调：“多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。”2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底……

领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，“四下基层”这一工作制度20多年来，在我省不断得到弘扬、拓展。

2012年，省委书记尤权到任福建的第二天，就深入厦门、龙岩调研，接着，到平潭、访宁德……短时间内，尤权走遍九个设区市和平潭综合实验区，践行“四下基层”工作制度，了解省情、共议发展，问需于民、问计于民。

尤权指出，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是我们加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。全省各级各部门要认真学习领会习近平总书记关于改进工作作风、密切联系群众的重要指示，把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证、畅通民意诉求的便捷通道、服务基层群众的有力抓手、干部成长的重要平台。

2012年3月，省委决定开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，要求党员干部认真落实“四下基层”制度；2013年5月，省委出台意见推动领导干部“四下基层”，要求把这一制度传承好、坚持好、发扬好；2013年7月，省委把“四下基层”确定为群众路线教育实践活动的主要载体……

在“四下基层”工作制度的发源地，宁德结合“两学一做”学习教育，进一步深化“四下基层、四解四促”活动，各级党员领导干部纷纷走出机关，深入农村社区、项目现场、企业园区等基层一线，与党员群众一起学习讨论，一起查摆解决问题，以服务基层的实际成效检验学习教育的实际成果。