晋江：试水农村宅基地、农房抵押贷款 为发展注入活水

农村资产潜力，晋江这样挖掘

编者按：

新华社昨日在“改革追踪看落实”栏目播发通讯《福建晋江：增加农民财产性收入　农村宅基地改革“破冰”》，文章指出，福建晋江是全国农村宅基地制度改革的试点地区之一，也是全国农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区）。去年以来，该市探索农房和农村宅基地使用权抵押贷款，破解长期以来农民融资缺乏有效担保物的难题，挖掘了宅基地的潜在价值，盘活了农村资产，增加了农民财产性收入。

今年3月24日，本报刊发消息《作为全国33个农村土地改革县级试点之一，晋江在我省率先试水农村宅基地、农房抵押贷款——3个月撬动30亿元！晋江破题农村土改》，聚焦这一土地制度创新对晋江乃至全省的巨大意义。

目前，这项改革落实得怎么样，请看记者的追踪报道——

东南网8月16日讯（福建日报记者 刘益清）去年以来，作为全国33个农村土地改革县级试点之一，晋江在我省率先试水农村宅基地、农房抵押贷款，撬动数十亿元资金，为新常态下农村全面发展注入金融活水，这是晋江深化改革的又一具体实践。

晋江农村宅基地改革“破冰”，背后是金融制度创新和金融惠民理念，是农村土地乃至房产等资产确权后，给千家万户进入市场化、产业化发展，为先发地区加快转型升级，带来新的发展机遇和竞争优势。

这项改革之所以能顺利实施，前提是明晰的物权保护。去年，晋江在全市32个村开展地籍和房屋调查，先后测量出1790宗、37.5万平方米宅基地用地面积。正因为确权工作顺利推进，农村物权获得金融机构法律上认可，农村土改驱动的金融创新才能水到渠成。去年底，晋江办理了全省第一宗宅基地使用权抵押登记业务，宅基地抵押贷款实现破冰，成为新土地改革成功的标志。

如今，第三方评估机构在评估农房价值时，宅基地使用权的价值也计算在内，农房价值大幅提升，农房抵押可以获得更高额度贷款。

衡量一项改革是否成功，需从特定的县情市情出发，并放置在特定的背景和舞台以观之。晋江市情的一大特点，就是家家创业，且城乡产业均衡分布，全社会对资金的需求如饥似渴。在这种形势下，通过对农村宅基地、农房明晰确权，撬动金融资本流向农村，推动农村“二次创业”，这就是资本市场供给侧改革的典型做法。

晋江民营经济发展路径，发端于乡村，逐步形成星火燎原之势。晋江试点农村土地改革，开展农村宅基地、农房抵押贷款，使得农民宅基地使用权不再游离于庞大的土地市场之外。这一举措有效盘活了晋江农村、农民的固定资产，进一步激发了当地农民的创业创新热情。

全国农村宅基地制度改革给农民带来资金的同时，宅基地及农房抵押贷款，也不可避免地隐含风险。所幸，晋江有关方面早已看到这一点，并出台《晋江市农业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法》，设立1亿元的农业贷款风险补偿专项资金，将农村房屋抵押贷款等产生的贷款损失列入风险补偿范围，尽可能将风险限定在可控范围内，这是可贵的未雨绸缪之举。