城乡一盘棋 长乐构建全新公交格局

资金支持 打造绿色交通服务

长乐市在给予政策支持的同时，在财政上对城乡公交发展也给予倾斜。长乐市内的公交枢纽站、首末站、停靠站、现场调度室、驾驶员休息室等,都是市政府出资建设的。长乐的公交驾驶员大多是外地人，如何让他们安心工作？长乐市提供了130套公租房，解决了外地驾驶员的居住问题。

从认定城乡公交一体化开始，长乐市就大力倡导绿色发展。“引进新能源车，不仅是响应国家提出的低碳、环保的号召，也是长乐市打造绿色交通、构建宜居环境的重要举措。”长乐市交通运输局局长陈新忠告诉记者。

闽运长乐公交公司承接城区公交后，耗资近亿元全面购置新能源车辆，现有的公交车均为清洁能源车，其中40部为电动公交车，135部为LNG公交车。为保障电动公交车运行需求，政府投入1000万元建造充电桩。“过几天，我们马上又有110部电动公交车交付使用。”长乐公交办负责人陈克官给记者透露了最新信息。

硬件上去了，软件怎么办？在长乐，公交公司的服务也正在发生变化，如原本市区公交车的发车间隔为10分钟，但是，在每天早上学生上学高峰期，路经学校的1路车和3路车的发车间隔被缩短到了7分钟。这样的变动，辛苦了公交车司机，但方便了学生。

城乡一体 村民直接坐公交进城

出门就有停靠站，抬脚便上公交车。城乡公交一体化的推进，让长乐市民享受到了益处。

“之前长乐的公交车都是又旧又脏的小中巴，大老远就能看见车子排出的黑黑的尾气，车厢里柴油味重，不少人没坐几站就晕车了。”市民潘文翔回忆起6年前的公交，不禁感叹，“现在的车子干净整洁，电动公交车行驶平稳，司机服务也好。”

就在今年，长乐又新开了15路、16路和601路等三条城乡线路。几年前，漳港郑英大妈的儿子到长乐城区工作并安了家。从此，她就隔三岔五给儿子捎一些海鲜和自家种的蔬菜。时间一长，她的儿子就不让她送了，理由是来回的16元车钱不便宜，而且中巴车车况不好，司机开得又快，时不时就来个急刹车，令人担心。

现在，不仅票价只要2元，车内环境也干净，司机开车也稳当。坐这样的车，郑大妈的儿子放心了。

城乡公交一体化的发展，极大地促进了长乐新农村建设，带旺了采摘、农家乐等农家游。

从最初的5条线路、60公里总里程，到现在的16条线路、249.3公里总里程；从只在城区运行，到现在的11个乡镇街道。短短5年时间，长乐的公交事业发生了翻天覆地的变化。据了解，从长乐市区发往长乐国际机场的公交车线路已经确定年底前通行，这将弥补长乐没有直达班车到达机场的遗憾。

专家观点>>>

确立城乡公交公益性

福建社会科学院研究员 吴肇光

长期以来，受传统管理方式影响，城市公交与城乡客运自成体系，导致客运资源无法整合与共享，城市公交与城乡客运相互间衔接不顺畅，不但给居民出行带来不便，更提高了综合运输成本，降低了运输效率。长乐市推行城乡公交一体化，很好地解决了这个问题。

推进城乡公交一体化的核心问题是确立城乡公交的公益属性，并将其纳入政府公共服务范围。长乐的做法有借鉴作用。推进城乡公交一体化是一项复杂的系统工程，其他地方如果财力不够，不能采取国有化收回进行统一运营的方式的话，可以采取以民营化运营为主体、政府补贴购买公共服务的方式进行。这既可以减轻政府财政压力，又可以提升公共服务效率。对于实行城乡客运联营的线路，可参照城市公交服务质量考核，引入第三方测评，建立完善城乡客运服务质量考核评价体系，并将服务质量考核结果与政府补贴相挂钩，进而规范客运企业行为。