福建省政协专题协商“推进PPP模式在基础设施和公共服务领域的应用”

精准发力，撬动民间资本

我省民营经济比较发达，在全省经济总量中占2/3，对全省投资增长贡献率达60%以上，是我省经济社会发展中不可或缺的重要力量。但是，省工商联开展的问卷调查显示，我省仅6.67%的民企表示参与过PPP项目。

显然，民间资本参与PPP项目的潜力并未完全激发。

对此，调研组认为，要抓紧建立市场准入负面清单制度，破除民间投资隐形壁垒，在基础设施和公共事业等重点领域去除各类显性、隐形的门槛，在民生领域出台有效举措，消除民间资本准入障碍。

精准发力，可以撬动更多民间资本。调研组建议，可以针对我省民营企业特点，参照已落地项目，推出一批建设规模小、专业性较强、管理有特色等适合民间资本进入的PPP项目。

“在PPP合作机制中，具有创新能力的福建中小民营企业大有可为。”施锦珊委员认为，鼓励具有专业服务能力的中小民营企业参与PPP项目，有助于缓解福建PPP项目的现金流压力。另外，福建中小民营企业也可以与国企展开合作，在某个具体环节的设备、技术等方面提供特色服务。

委员们还建议，可以鼓励民企以抱团成立项目公司的方式，参与PPP项目建设，整合民营企业的优势，提高整体抗风险能力，以有效化解我省单个民企体量小、无法参与重大PPP项目合作的问题。

就如何撬动更多民间资本，政府职能部门负责人也在会上作了回应。

省发改委负责人表示，发改委将抓紧建立市场准入负面清单制度，放开行业准入，破除民间投资隐形壁垒。

省财政厅负责人表示，将选择比较适合民企投资的村镇污水治理、垃圾处理、公共停车场建设和养老服务等四个领域，拟重点策划推出一批PPP工程包，将规模小、分散的同类项目或上下游项目进行打包，实行“一包一策一班子”，鼓励民间资本参与投资建设和运营管理。

省交通厅、民政厅、住建厅等部门也就委员提出的意见建议作出积极回应。