福建自贸试验区创新举措在全省乃至全国复制推广

以“一照一码”、投资管理体制改革

“四个一”等为代表的简政放权举措，在全省复制推广后，极大激发市场活力。数据显示，今年上半年，全省新登记内资企业97055户，同比增长30.76%。

为发挥自贸试验区典型引入、示范带动的作用，除发文复制推广外，我省先后两次将自贸试验区的创新举措编为案例，供各地、相关部门根据自身情况灵活借鉴。

厦门太古飞机工程有限公司是国内飞机维修行业龙头，但并不擅长反推器和整流罩维修，而这恰是晋江太古势必锐复合材料有限公司的特长。两家航空维修企业本可业务互补，但进境航空部件的转厂维修既有别于国外待修物品进区送修，又不符合国内飞机部件进区维修的规定。“按以往做法，厦门太古要把零部件寄到境外，再从境外报关入境到晋江。”晋江太古关务经理介绍说。

泉州海关按特殊监管区域“境内关外”的特点，创新应用福建自贸试验区飞机维修操作规程中的出境维修条款，实现厦门片区飞机维修与泉州出口加工区“保税维修”的延伸无缝对接。此举预计将为相关企业增加维修业务5%以上，对做大我省飞机维修产业是重大利好。

辐射带动：区内开花区外香

“福建自贸试验区内的企业可利用区内的大多数政策在区外开展经营活动，而区外企业也可利用区内的口岸开展进出口贸易。另外，区内大刀阔斧地简政放权，对整个福建营商环境、投资贸易环境的改善，也是隐性的溢出红利。”福建师范大学经济学院黄茂兴教授表示。

依托福建自贸试验区电商销售平台及进口酒量贩超市的市场拓展模式，厦门片区诞生我省首个区外保税展示交易项目——东南红酒交易中心的酒类保税展示交易中心。目前，中心在全国范围内已发展50家加盟商，2015年，共实现进口额约5亿元，销售额约10亿元，同比增长190%。

无独有偶，福州片区外，营业面积2万平方米的利嘉国际商城年初开业，这是全国单体面积最大的保税展示交易区。而福州片区内，利嘉国际物流园正加紧建设，这个占地636亩、总投资约30亿元的项目，将成为海西最大的保税仓储基地。

“我们打算利用区内政策开展国际商品保税展示交易、进出口医疗器械保税融资租赁、进出口和转口、商品物流分拨配送、跨境电子商务等业务，再利用区外商业实体打造福建最大的进口商品市场。”利嘉国际商业城的负责人叶胜描绘着前景。

而受益于以国际贸易“单一窗口”为代表的数十项贸易便利化举措的，就不仅仅是区内企业了。

福建省国际贸易“单一窗口”是由海关、检验检疫、海事、边防共同建设，30多个部门共同参与的国际贸易平台。去年8月24日上线试运行以来，实现“一个平台、一个界面、一点接入、一次申报”办理国际贸易各项业务。平台让企业进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟，一般货物贸易出口全流程从16天缩至8天。作为全国首个跨关区、跨检区的国际贸易综合服务平台，目前“单一窗口”日单证处理量已超11万票，直接服务国际贸易、物流企业和中介服务企业4400多家，间接服务企业2.5万多家。“可以说，这里面绝大多数企业都是在区外经营的企业，他们通过自贸试验区内口岸提高通关速度，降低运营成本。”省口岸办有关人士表示。

同时，福建自贸试验区着力打造的新兴业态，为我省先进制造业的转型、现代服务业的提升提供重要的支撑平台。

始于厦门片区的厦蓉欧班列，到8月15日开通一周年，共计开行50列，实现进出口货值6.521亿元，它不仅让我省企业增加一条通往欧洲的陆上跨界通道，更让海沧港形成以港铁物流为依托、保税仓储为特色、高端加工增值和服务外包产业为重点的现代产业集聚区；江阴整车进口口岸、东盟海产品交易所、夏商风信子进口商品展示中心、台湾商品免税市场等一批功能型平台，不仅推动我省融资租赁、保税展示、跨境电商等新型贸易业态在区内外的集聚，更让全省百姓能就近实现“海外购”，体验境外医疗、金融等服务……

我国新设立7个自贸试验区，这意味着中国的自贸试验区进入3.0时代。福建自贸试验区如何保有先行优势？加快放大溢出效应是关键。

“福建目前面临‘多区叠加’的优势，包括海上丝绸之路核心区、国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等，而自贸试验区的制度创新有利于这些国家战略在福建的激活，比如自主创新示范区建设，就亟须投资便利化、金融等领域创新举措的运用。”黄茂兴认为，福建自贸试验区鼓励发展以现代服务业为代表的新兴产业，但从目前情况来看，大项目还不够多、新业态发展还不够快，必须尽快做大“流量”，才能放大溢出效应，这样才能对全省的产业发展起到战略性、先导性的作用。