省委政研室与福建日报联合举办学习贯彻省第十次党代会精神座谈会发言摘要

着力改善民生和创新社会治理

黎 昕

坚持以人民为中心的发展理念，着力改善民生和创新社会治理，不断增进人民福祉，使人民群众在发展中有更多的获得感，这是我省过去五年发展的重要经验之一，也是今后五年我省发展的重要要求和主要任务，更是“再上新台阶、建设新福建”的题中应有之义。

改革开放以来，特别是最近五年来，我省的社会事业特别是民生事业取得了长足的进步，民生福祉显著改善。每年全省财政涉及民生支出占公共财政支出70%以上。城乡就业稳步扩大，城乡居民收入较快增长，社会保障实现制度全覆盖，参保人数大幅增加，保障水平稳步提高。基础设施日臻完善，平安福建继续深化，森林覆盖率居全国首位，水、大气和生态环境保持全优，“清新福建”成为亮丽名片。但与此同时，我们也要清醒地看到，与全面建成小康社会和人民群众过上更加美好生活新期待相比，仍有差距，存在短板。如城乡之间、区域之间发展不均衡，脱贫攻坚任务仍然艰巨，基本公共服务和社会保障水平不够高，生态环境保护压力较大，社会治理能力还有待提升等。这就要求我们必须按照省第十次党代会提出的要坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻共享发展理念，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，补齐民生社会事业短板，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好惠及民生。

一是要深入推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加大对原中央苏区和革命老区的支持力度，加强山海协作、对口帮扶，强化全省“一盘棋”理念，努力走出一条山海协作、城乡统筹、优势互补的区域发展路子。实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力和就业困难人员就业，努力实现更高质量的就业。健全工资决定和正常增长机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小社会成员之间的收入差距，确保城乡居民收入有较快增长，现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫。

二是要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务供给能力和共享水平。深化科技、教育、医疗卫生等领域的改革，加大各级政府财政投入，吸引社会资本投入，进一步健全公共服务体系，补齐教育、医疗、养老等民生事业短板。坚持教育优先发展，推进优质教育资源均衡配置。加快公共文化重点设施建设，提高基本公共文化服务标准化和均等化水平。要在实现社会保障制度全覆盖的基础上，推进养老、医疗保险人员全覆盖，逐步提高大病保险统筹层次和水平。坚持基本医疗卫生事业的公益性，大力推进健康福建建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。加快推进多层次养老服务体系建设，大力发展养老服务业和老龄产业。在扩大基本公共服务产品供给的同时，不断提高社会事业发展的质量和水平，让人民群众有更多的获得感。

三是要推进更高水平的平安福建建设和生态省建设，努力建设平安福建和美丽福建。要坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，完善社会治理体制和机制，健全网络安全体系，努力提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强突发事件应急能力和防灾减灾救灾能力，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全和食品用药安全。要以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，着力打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加大山水林田湖和海洋生态保护，在继续保持生态环境质量全国领先的同时，努力把生态优势转化为发展优势，让人民群众在共享改革发展成果的同时，享受更多的“绿色福利”。

（作者为福建社科院副院长、研究员）