再上新台阶 建设新福建
——省委政研室与福建日报联合举办学习贯彻省第十次党代会精神座谈会发言摘要
把握福建经济发展的阶段性特征
陆开锦
省第十次党代会报告指出，我省正从中等收入经济向高收入经济迈进。这是对我省经济发展阶段的重大判断，也是省委提出“再上新台阶”的重要背景。根据世界银行标准，人均地区生产总值在4000美元到1.2万美元之间为上中等收入经济，高于1.2万美元为高收入经济。预计我省2016年生产总值为2.84万亿元。按目前汇率计算，人均地区生产总值将突破1.1万美元，若按购买力平价计算，则接近1.3万美元。世界上不少发展中国家由于不能顺利从中等收入经济进入高收入经济行列，发展长期陷入缓慢甚至停滞状态，这种现象被称为“中等收入陷阱”。我省从中等收入经济向高收入经济迈进，也就是正在跨越“中等收入陷阱”，迈向新的更高发展阶段。
处在这样一个阶段，经济社会发展的内涵和条件将发生改变，呈现出新的趋势特征。最为突出的是，随着收入水平提高和中等收入群体扩大，需求结构转型升级步伐加快，居民对产品和服务的品质、质量和性能的要求明显提高，绿色消费、品牌消费、健康消费、文化消费、信息消费等渐成主流，个性化、小批量、多样化消费模式取代了原来的模仿式、排浪式消费模式。特别是随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，服务需求快速增长，在消费需求中的占比进一步提高。
需求结构的变化，必然影响到产业结构的变化。由于各种原因，现在产业结构不太适应需求结构变化。为此中央提出推进供给侧结构性改革，目的是通过加快产业转型升级，推动产业价值链提升和向中高端迈进，减少低端和无效供给，增强高端和有效供给，创造出质量更好、服务更优的消费商品和服务性产品，使之更加符合新的消费热点，满足新的消费需求。
实现产业转型升级，关键是实施创新驱动战略。无论是发展新技术、新产业、新业态，还是改造提升传统产业，都必须依靠创新打造新的发展引擎，催生适应市场需求的新的生产方式和营销模式，从根本上提升经济发展的质量和效益，进而使供给侧与需求侧相匹配、相适应。
首先，要抓住建设福厦泉国家自主创新示范区的契机，以经济体制改革为引领，扎实推进科技创新和制度创新，加快培育发展一批新产业，攻克转化一批新技术，构筑提升一批新平台，融合催生一批新业态，推广运用一批新模式。其次，要围绕产业链部署创新链，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新要素配置的导向作用，持续完善创新服务体系，健全科技成果转化机制，促进国内外知识产权资源向福建集聚。第三，要强化企业在创新中的主体作用，进一步激发市场主体活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
在推进产业转型升级中，要把大力发展现代服务业作为重点。当前，我省服务业总体发展相对滞后，在产业结构中的占比低于全国平均水平。我们要抓住互联网+的机遇，深入研究市场需求，大力挖掘潜在服务需求，鼓励二产主辅分离，加快发展现代服务业，促进物流、金融、服务外包等生产性服务业社会化专业化高端化，推动旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活性服务业便利化精细化品质化，逐步提高服务业占地区生产总值的比重。
（作者为省委副秘书长、政研室主任）
大力实施创新驱动战略
杜丕谦
省第十次党代会报告提出：“实施创新驱动强动力。把创新驱动作为优先战略，推进科技创新、制度创新，加大全社会研发投入……努力建设创新型省份。”这是“再上新台阶、建设新福建”重要的也是必然的战略选择。我们要深刻领会和贯彻报告精神，采取有力措施，大力实施创新驱动战略。
要抓住中央批准设立福厦泉国家自主创新示范区的机遇，打造科技创新“智慧谷”和国家创新中心。福州、厦门、泉州这三个制造业比较发达、比较集中的设区市，有条件发展壮大一批知识密集型高新技术产业，要发挥优势引进一批像京东方、晋华集成电路这样的科技龙头企业，并以企业为平台建立一批国家级研发中心，以研发领先优势助推企业快速发展。要紧盯新一轮科技革命和产业孕育突破机会，与高等院校、科研院所合作建立一批国家级实验室，联合开展科技攻关，着力在新一代信息技术、高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业化上实现突破，特别是在以砷化镓、氮化镓、碳化硅等特色半导体为载体的集成电路，以石墨烯为基材的智能服装、航天器件、润滑油、动力电池，以基因工程为基础的生物医药等方面实现突破，带动我省产业技术升级。省发改委、经信委、科技厅、食品药品监管局、质监局、国资委等部门要努力争取国家支持，积极承接国家重大科技项目，发挥职能作用扶持福厦泉三市各建一个与本地产业转型升级紧密相关的国家创新中心，加强关键核心技术攻关，催生一批高新技术产业。
推进科技体制机制改革，加快科技成果转化。一是制定《深化科技体制改革实施方案》的具体操作办法，鼓励和支持科研人员投身创新创业第一线。二是强化企业在创新中的主体地位，建立领导干部与创新型企业经营管理者对话制度，推进科技项目后补助工作，建立支持企业创新的普惠性财税政策，落实研发费用加计扣除的企业所得税政策，实行鼓励创新的国有企业经营业绩考核制度，采用首购、订购等非招标采购方式支持创新产品，加大扶持首台（套）重大技术装备政策，运用财税、金融、投资、产业、贸易、消费、科技等政策工具，引导企业在创新中发挥主导作用。三是加大研发投入，争取在五年内实现研发（R&D）经费与GDP的比例达到或超过2%。四是建立高新科技创业风险引导基金，合理确定财政资金、社会资金比例，社会资金拥有者选择风投项目，社会资金投入，财政资金按比例自动跟进，企业发展壮大上市后，财政资金退出企业。
大力培养和引进高层次人才。深化高等教育、职业技术教育改革，着重加强研究生特别是博士研究生教育和职业技术教育。研究生教育坚持严进严出，确保质量，博士毕业生必须达到学科前沿水平，具备科技攻坚突破能力，原则上要有创造性成果；职业技术教育坚持宽进严出，可在入学半年（二年制）或者一年（三年制）后根据兴趣选择技术专业，努力确保毕业生具有熟练的工艺技能和解决工艺问题的经验能力。贯彻落实《福建省高端人才聚集计划》，研究出台支持“百人计划”科技创业人才创新创业的办法，推行领导挂钩联系创新创业人才制度，把各地对“百人计划”科技创业人才创业项目扶持承诺的落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。建立科技创业人才与国有企业、民营企业、风投机构、创新创业基金定期“路演”对接机制，促进人才科技项目更好更快落地。
（作者为省委党校副校长）
加快打造福建经济升级版
张福寿
省第十次党代会报告从全国的大局看福建，从福建的全局谋发展，立意高远、内涵丰富，主题明确、目标宏伟，任务具体、保障有力。作为综合经济管理部门的工作人员，这里就学习领会报告提出的“加快打造经济升级版”谈几点认识。
一是做大总量。报告明确提出要坚持做大总量与提升质量并重。再上新台阶首先是经济总量要再上新水平，在今后五年，继续培育三大主导产业，努力壮大一批骨干企业，应是经济工作的着力点。电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业必须乘势而上，通过龙头企业带动、延伸产业链、建设产业集群，切实做大做强，力争在“十三五”末产值均超万亿元。同时要加快技术改造，推广智能制造，促进纺织、鞋服、食品、冶金、建材等传统优势产业转型升级，并按照“五个一批”的要求，策划、生成、增资、开工、投产一批大项目，力争到“十三五”末形成主营业务收入100亿元以上的企业超百家。三大主导产业，百家百亿企业，将是支撑“十三五”期间福建经济这座大厦的主框架。
二是优化结构。报告提出要逐步提高服务业占地区生产总值的比重。发展现代服务业要紧密结合我省实际，突出发展重点，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，抓现代物流、旅游、金融三大主导行业，抓项目带动和现代服务业集聚示范区建设，抓现代服务业综合改革试点示范，抓一、二、三产业融合发展，特别是要通过实施优惠政策，加快推进大中型制造业的主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离出来，实行独立法人的社会化服务，让制造业做专，服务业做大。
三是创新驱动。要努力建成创新型省份，关键在体制机制创新，培植有利于创新创造的土壤，激发各类人才的创造活力。要以建设福厦泉国家自主创新示范区为载体，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，提升创新基础能力；要发挥企业的创新主体作用，培育若干个有国际竞争力的科技创新型领军企业；要加强政府部门、金融机构与产学研的无缝对接，促进科技成果转化，保护发明者的知识产权，落实成果转化应用中对主要科研人员的奖励激励政策。
四是打造品牌。报告提出要进一步打响福建文化品牌，这不但是保护和传承历史文化的需要，也是发展文化产业的现实需要。品牌的打造，既需要人无我有、人有我优的产品，也需要舍得资金和时间的投入，可按照政府牵头、企业自愿、市场运作、财政扶持的形式，通过品牌打造，大力宣传推介，提高市场竞争能力。要加强信用体系建设，打造“诚信福建”品牌，着力改善营商环境。
五是补齐短板。要实现报告提出的“加快实施一批民生工程，在补短板上取得明显成效”的要求，任务依然艰巨。要因地制宜、精准施策，尤其对偏僻山区、边远海岛和经济基础薄弱地区要区别对待，加大财政资金扶持力度。同时，要加快新型城镇化进程，提高农村人口就近集聚能力，努力实现教育、医疗、卫生等公共服务均等化。此外，要突破关键核心环节，努力补齐产业短板，加快厦门联芯、福州京东方、泉州晋华、莆田华佳彩等在建项目建设，尽快结束我省“缺芯少面”的历史。
六是扩大开放。报告要求“全面提升开放型经济水平”。我省作为全国最早对外开放的省份之一，在新形势下，要用足用好国家赋予的先行先试的政策，创新利用外资方式和工作机制，瞄准世界500强和台湾百大企业，开展“全产业链”招商，坚持引资与引智并举。另一方面，要抓住国家推进“一带一路”建设的机遇，鼓励我省采矿、建材、装备制造、海洋渔业等优势产能走出去，引导产品、技术、服务“全产业链”出口，充分利用国际资源，努力开拓国际市场。通过参与全球经济的大循环，倒逼我省产业转型升级。
（作者为省发改委副主任、省政府投资项目评审中心主任）
唱响“再上新台阶、建设新福建”的最强音
梁建平
省第十次党代会提出今后五年全省工作的中心任务是“再上新台阶、建设新福建”，福建日报社（报业集团）要认真学习，发挥主流媒体的作用，唱响“再上新台阶、建设新福建”的主旋律和最强音。
今年以来，我们围绕喜迎党代会、宣传党代会、学习贯彻党代会，精心策划和组织新闻宣传，努力创新融合报道。为了及时传播党代会精神，福建日报在党代会期间精心组织党代会报告解读特刊、摄影特刊和主题专版，平均每天以6个版以上的篇幅进行报道。同时，实行报网端微融合报道。以党报为主基调，以“新福建”新闻客户端和微博微信为移动媒体传播，以东南网为主的网络专题和直播，优势互补，全媒体报道党代会，增加了受众量，使党代会精神及时广泛传播。
当前，摆在面前最重要的政治任务，就是学习宣传党代会，兴起新高潮，为“再上新台阶、建设新福建”凝聚智慧力量、营造良好氛围。我们要认真解读党代会精神，组织采编人员深入基层共学党代会精神，聚焦各级各部门和广大干部群众认真学习贯彻，围绕“再上新台阶、建设新福建”找准坐标，明确定位，主动作为，积极进取的创新实践和崭新风貌。与此同时，要在报社工作中把“再上新台阶”落到实处。
一是发挥优势，彰显主流媒体担当。全体工作人员要更加坚定地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地肩负起党报主导八闽舆论的重大职责，围绕中央和省委工作中心，服务全国全省大局，强化正面宣传和重大主题宣传，确保主旋律高昂，正能量充沛，努力为全省新闻战线作表率、立标杆。
二是补上短板，强化舆论引导功能。在众声喧哗的新舆论格局中，党报要敢于起定海神针的作用，在舆论引导中敢于亮剑，及时发声、准确发声、响亮发声。我们要关注舆情，突破设置议题的短板，提高舆论工作水平，强化互动，强化评论，做好服务，扩大传播力和影响力。
三是融合发展，做强党报集团新品牌。做好新闻舆论工作，必须加快推进媒体融合。要着力于思维融合，用互联网互联互通、共享共赢的理想与思维进行武装，进行采编、经营和保障工作的一系列顶层设计和实践探索，力争在流程再造、组织架构、体制机制改革创新等方面实现新突破，从中寻求传统媒体转型升级的突破口，巩固传统媒体主流阵地，占领互联网新阵地。要认真落实省委打造“一报一台一网（端）”品牌工程的部署，提高福建日报办报质量，将东南网和“新福建”新闻客户端建成我省互联网宣传的制高点，为建设文化强省作出党报应有的贡献。
（作者为福建日报报业集团总编辑）
打响福建文化品牌
加快文化强省建设
刘伟泽
省第十次党代会强调要加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求，对未来五年我省文化建设提出更高的要求。结合自身工作，我觉得可以从以下几个方面来理解和把握。
深刻认识加快文化强省建设的重大意义。习近平总书记指出，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。文化不仅是民族的血脉，也是发展的深层次动力。未来五年我省要完成“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，需要靠文化来凝聚共识、凝聚力量。当前，面对社会思想观念和价值取向日趋活跃、主流和非主流同时并存、社会思潮纷纭激荡的新形势，我们离不开文化的支撑和保障，我们需要强化科学理论引领和正面舆论引导。同时，文化建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，文化小康也是全面小康的题中应有之义。
充分把握我省文化事业发展的有利条件。习近平同志在福建工作近18年，他高度重视文化建设，在多地领导并参与文化建设，对文化建设有特别深切的了解和全面系统的部署，提出了用“闽东之光”来增强自信心、自尊心等一系列具有前瞻性、战略性、指导性的重要理念。这些理念是我们加快文化强省建设的宝贵财富，要倍加珍惜，不断将其坚持好、运用好、发扬好。福建在漫长的历史发展过程中，积淀了深厚的文化底蕴，在中华民族历史上产生了一定的影响力。福建还是著名的革命老区，是原中央苏区的重要组成部分，培育了辉煌的古田会议精神和伟大的苏区精神，革命文化、红色文化资源十分丰富。福建的朱子文化、闽南文化、闽都文化、客家文化、畲族文化等都具有鲜明特征的地域文化。这些不仅为中华文明提供了重要内容，也为打响福建文化品牌、加快文化强省建设提供了肥沃土壤。因此，在推进文化强省建设的实践中，我们既要继承好习近平同志在闽工作期间关于文化建设的重要理念与宝贵经验，又要深入学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于文化建设的一系列重要讲话精神，围绕中央文化建设重大部署，立足福建发展实际，进一步打响福建文化品牌，提升福建文化软实力。
着力打响福建文化品牌。一是要做大做强文化企业，强化党委（党组）的领导作用，推动我省国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。着眼经济发展新常态和供给侧结构性改革对文化改革发展的新要求，深化文化体制改革，提升文化产业规模化集约化专业化水平，努力推动一批具有全国影响、地方特色的文化企业不断发展壮大。二是要深入推进“一报一台一网（端）”建设工程，打造福建日报理论周刊、东南卫视“中国正在说”精品栏目、东南网、“新福建”新闻客户端等新闻媒体品牌，不断提升福建日报、东南卫视、东南网、“新福建”新闻客户端在全国的知名度和影响力，进一步弘扬主旋律、凝聚正能量。三是要大力实施福建红色文化保护、传承和弘扬工程，开展红色文化保护立法、挖掘红色文化资源、创作优秀红色影视作品、举办红色文化主题活动、发展红色旅游和红色教育，弘扬优良传统、传承红色精神，进一步提升福建红色文化品牌。四是要深入挖掘福建深厚的历史文化资源。大力弘扬各门类“闽派文化”，推动复兴广义“闽学”，繁荣发展地方戏曲。深入实施文学艺术精品创作生产工程，推动闽派文论、诗歌、小说、戏曲（剧）、翻译、美术等的振兴，着力打造在全国有影响力的“文艺闽军”。五是要推进福建文化“走出去”，加强与海丝沿线国家和地区的文化交流合作，组织实施福建文化进海外场馆计划，继续办好“闽侨书屋”“闽侨文化中心”，开展福建文化周、福建地域文化进华人社区（社团）等海外文化交流合作，讲好中国故事、福建故事，不断提升福建文化海外传播力和影响力。
（作者为省委讲师团团长、省委宣传部部务会议成员）
新福建 新征程
黄 端
“建设新福建”，是贯穿省第十次党代会报告的主题，成为今后五年福建发展的主旋律、最强音。建设新福建的“新”字，主要体现在以下几个方面。
定位新：建设新福建是中国梦的福建版。“建设新福建”，是习近平总书记为我省擘画的宏伟蓝图，就是要按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，增强发展活力，提高发展质量，改善民生福祉，营造良好环境，推动福建在新的历史起点上实现更高水平的发展。“再上新台阶”，则是“建设新福建”的阶段目标要求，不仅要在经济总量、综合实力上有大幅提升，而且要在产业结构、社会事业、城乡区域协调、生态环境质量、人民生活水平、党风廉洁建设等各方面取得新的进展，为全面建成小康社会，为实现党的第一个百年奋斗目标作出福建应有的贡献。根据建设新福建这一总要求，省第十次党代会提出了今后五年的工作要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力从严治党和优化政治生态，推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
原则新：建设新福建要坚持“五个必须”。省第十次党代会用“五个必须”总结了过去五年做好福建工作的经验，这些经验弥足珍贵，也是今后五年必须坚持的原则。一是必须坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在服务全国大局中找准福建定位，在落实中央决策部署中展现福建作为；二是必须坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，牢固树立和落实新的发展理念，充分发挥福建的特色和优势，更加注重创新驱动和产业转型升级，更加注重生态建设和环境保护，努力实现发展速度与结构、质量、环境的相互协调；三是必须坚持改革开放不动摇，以改革促开放，以开放促改革，破除体制机制障碍，营造良好发展环境，拓展对内对外开放空间，增强内生动力，激发发展活力；四是必须坚持以人民为中心的发展理念，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，不断增进人民福祉，促进人的全面发展，使人民群众在发展中有更多的获得感；五是必须坚持把严和实的要求贯穿于党的建设全过程，切实担负起从严管党治党的政治责任，引导党员干部敢于担当、真抓实干，不断把各项事业推向前进。
内容新：机制活、产业优、百姓富、生态美。新福建，就要朝着机制活、产业优、百姓富、生态美的方向，坚定信心，大步前行。首先，机制活，是建设新福建的根本保障，也是内生动力。机制活，才能充分激发内生动力，竞相迸发创造活力，凝聚强大社会合力；才能促进福建的政策、区位等优势充分发挥，将发展的潜在优势转化为现实优势。其次，产业优，是建设新福建的重要支撑，也是关键所在。产业优，不仅是建设新福建的必然要求，而且福建有优势、有条件。福建过剩产能比较少，再上一批有质量的好项目空间大，促进产业优化升级的潜力足。第三，百姓富，是建设新福建的出发点，也是归宿。百姓富，不仅表现为人民群众的物质生活水平的提高，让人民群众有更稳定的工作、更高的收入、更多的财产、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件，同时也包括精神上的富有，就是要树立和弘扬社会主义核心价值观，使人民群众的思想道德素质和科学文化素养不断提高，享有丰富的文化生活，拥有共同的精神家园。第四，生态美是建设新福建的必要条件，也是新要求。生态美，既包括山清水秀、碧海蓝天、空气清新的自然之美，也包括整洁舒适、绿化美化的人居环境，还包括和谐友善的人际关系、清正廉明的政治生态和安全稳定的社会环境。第五，要把“机制活、产业优、百姓富、生态美”作为有机统一的整体来把握，使之相辅相成、相互促进、相得益彰，协调推进新常态下新福建建设。
办法新：围绕中心任务，提出有针对性的新举措。围绕“再上新台阶、建设新福建”中心任务，省第十次党代会从六个方面部署了今后五年经济社会发展的重点工作。第一，适应把握引领新常态，加快打造经济升级版。第二，深化改革扩大开放，增强发展的活力动力。第三，稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与。第四，加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求。第五，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。第六，深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。
（作者为省政府发展研究中心副主任）
着力改善民生和创新社会治理
黎 昕
坚持以人民为中心的发展理念，着力改善民生和创新社会治理，不断增进人民福祉，使人民群众在发展中有更多的获得感，这是我省过去五年发展的重要经验之一，也是今后五年我省发展的重要要求和主要任务，更是“再上新台阶、建设新福建”的题中应有之义。
改革开放以来，特别是最近五年来，我省的社会事业特别是民生事业取得了长足的进步，民生福祉显著改善。每年全省财政涉及民生支出占公共财政支出70%以上。城乡就业稳步扩大，城乡居民收入较快增长，社会保障实现制度全覆盖，参保人数大幅增加，保障水平稳步提高。基础设施日臻完善，平安福建继续深化，森林覆盖率居全国首位，水、大气和生态环境保持全优，“清新福建”成为亮丽名片。但与此同时，我们也要清醒地看到，与全面建成小康社会和人民群众过上更加美好生活新期待相比，仍有差距，存在短板。如城乡之间、区域之间发展不均衡，脱贫攻坚任务仍然艰巨，基本公共服务和社会保障水平不够高，生态环境保护压力较大，社会治理能力还有待提升等。这就要求我们必须按照省第十次党代会提出的要坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻共享发展理念，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，补齐民生社会事业短板，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好惠及民生。
一是要深入推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加大对原中央苏区和革命老区的支持力度，加强山海协作、对口帮扶，强化全省“一盘棋”理念，努力走出一条山海协作、城乡统筹、优势互补的区域发展路子。实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力和就业困难人员就业，努力实现更高质量的就业。健全工资决定和正常增长机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小社会成员之间的收入差距，确保城乡居民收入有较快增长，现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫。
二是要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务供给能力和共享水平。深化科技、教育、医疗卫生等领域的改革，加大各级政府财政投入，吸引社会资本投入，进一步健全公共服务体系，补齐教育、医疗、养老等民生事业短板。坚持教育优先发展，推进优质教育资源均衡配置。加快公共文化重点设施建设，提高基本公共文化服务标准化和均等化水平。要在实现社会保障制度全覆盖的基础上，推进养老、医疗保险人员全覆盖，逐步提高大病保险统筹层次和水平。坚持基本医疗卫生事业的公益性，大力推进健康福建建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。加快推进多层次养老服务体系建设，大力发展养老服务业和老龄产业。在扩大基本公共服务产品供给的同时，不断提高社会事业发展的质量和水平，让人民群众有更多的获得感。
三是要推进更高水平的平安福建建设和生态省建设，努力建设平安福建和美丽福建。要坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，完善社会治理体制和机制，健全网络安全体系，努力提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强突发事件应急能力和防灾减灾救灾能力，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全和食品用药安全。要以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，着力打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加大山水林田湖和海洋生态保护，在继续保持生态环境质量全国领先的同时，努力把生态优势转化为发展优势，让人民群众在共享改革发展成果的同时，享受更多的“绿色福利”。
（作者为福建社科院副院长、研究员） | 
