“再上新台阶 我们怎么干”主题报道之四：久久为功 建设美丽新福建

东南网12月16日讯（福建日报记者）省第十次党代会提出，深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，确保中央赋予的先行先试任务按期完成，继续保持生态环境质量全国领先，努力把生态优势转化为发展优势。

围绕这一目标，全省上下如何切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设放在更突出的位置，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验？请看来自全省各地各部门的工作思路和学者的建言——

●省环保厅：坚持以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，尤其把补齐生态环境治理短板摆在更突出的位置，着力解决影响生态环境质量最突出的问题。

●省林业厅：进一步推进林权制度改革，为林农带来更多红利，在我省国家生态文明试验区建设中发挥更大作用。

●省海洋与渔业厅：实施海洋环境保护制度，积极发展海洋低碳经济，推动海洋生态经济全面发展。

●福州市：在全市开展“全民动员、绿化福州”活动，广植市树市花，彰显榕城特色，努力将福州建设成为国家森林城市和国家生态园林城市。

●厦门市：水污染治理的“中联环”模式占地少、运行费用低、出水标准高，实现从粗放、低效处理向精细、高效治理的转变。

●省生态文明研究会理事长廖福霖：要实现生产方式、生活方式、生态文明建设体制等“三个转变”，把生态优势转化成经济社会发展优势，实现新常态下发展的新跨越。

福建日报今日推出“县域经济再上新台阶”主题报道

福建日报“再上新台阶　我们怎么干”主题报道之二：造经济升级版，我们蓄势铆劲

福建日报"再上新台阶 我们怎么干"报道之三：改善民生，让群众有更多获得感

久久为功　建设美丽新福建

东南网12月16日讯（福建日报记者林丽明）省第十次党代会提出，深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，确保中央赋予的先行先试任务按期完成，继续保持生态环境质量全国领先，努力把生态优势转化为发展优势。

围绕这一目标，全省上下如何切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设放在更加突出的位置，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验？请看来自全省各地各部门的工作思路和学者的建言——

省环保厅

打好三大污染防治攻坚战

“我们把贯彻落实省党代会精神与环保目标任务结合起来，精心谋划明年环保工作，找准突破点，打造新亮点，为‘再上新台阶、建设新福建’作出新的贡献。”近日，省环保厅相关负责人在接受记者采访时表示。

11月29日，省环保厅召开党组（扩大）会议，研究部署具体贯彻意见。全省环保系统把“保持生态环境质量全国领先”作为今后五年的中心任务，坚持以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，尤其把补齐生态环境治理短板摆在更加突出的位置，着力解决影响生态环境质量最突出的问题。

以建设国家生态文明试验区为契机，推进体制机制创新。一是健全生态环保目标责任体系，完善“党政同责”。二是健全生态环保管理体制。全面推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，探索按流域设置环境监管和行政执法机构试点。开展排污许可证“一证式”管理试点。修订完善福建省重点流域生态保护补偿管理办法，推进厦门及武夷山市生态系统价值核算试点，推动生态环境损害赔偿工作试点。三是完善生态环保市场化机制。

以绿色发展为引领，实行源头管控。实施比国家更严的大气污染物排放标准和落后产能淘汰标准，推进重点企业清洁生产。推进战略环评和规划环评，实施环境准入清单。推广运用PPP、环境污染第三方治理模式，以项目带动环境治理。推进小流域水环境治理、危险废物处置、污水处理厂及配套管网等重点减排工程建设。严守生态保护红线。

以改善环境质量为核心，加强环境治理。一是持续推进大气污染防治。完成燃煤锅炉节能环保整治，推广电能替代，强化扬尘等面源污染控制并在2017年基本淘汰黄标车。强化区域大气污染的联防联控和预警预报。二是持续推进水污染防治。加强小流域及农村水环境综合整治，2017年底前力争消灭70%的劣Ⅴ类水质点位。三是持续推进土壤污染防治，开展土壤污染详查，建设覆盖全省的土壤环境质量监测网络。

以落实环保责任为重点，强化督察监管。加快修制订《福建省环境保护条例》等地方法规规章，开展环境保护督察，严格环境执法，提升环境风险防范水平。

省林业厅

为林农带来更多红利

“省林业厅将围绕党代会描绘的宏伟蓝图、确定的目标任务，精心谋划明年林业工作，早准备、早启动、早推进，进一步推进林权制度改度，在我省国家生态文明试验区建设中发挥更大作用。”近日，省林业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建是全国重点集体林区，也是全国林改的一面旗帜。特别是去年以来，进一步推进林改工作，实现了三个“全国率先”：率先成立了省级林权收储机构，率先开展重点生态区位商品林赎买试点，率先开展设施花卉种植保险试点。集体林权制度改革的持续深化，有力地推动了我省林业的持续健康发展。

“《国家生态文明试验区（福建）实施方案》对我省探索集体林区自然生态系统保育修复、生态保护和当地社区发展互促共赢的新模式、新途径等提出了新的更高要求。”省林业厅相关负责人表示，“这就要求我们必须聚焦林改的重点难点问题，在体制机制创新上狠下功夫，大胆探索，攻坚克难，全面提升林业经营和发展水平，让福建1.39亿亩林地充分释放出发展潜力和改革红利，走出一条资源增长、生态良好、林农增收的发展新路子，更好地服务于我省生态文明建设大局。”

要重点加强森林生态景观带建设，持续推进生物防火林带、沿海基干林带和重点生态区位林分修复等“三带一区”建设。我省“十三五”期间计划完成植树造林500万亩，其中“三带一区”建设任务180万亩，要按照“高起点、成规模、上档次”的要求，科学规划，努力把“三带一区”建设成为防灾区、风景区和示范区。

要全面落实林业产权，对林权流转加以引导和规范管理，积极推进林权交易服务平台建设，提供森林资源资产评估、林权流转变更登记、第三方金融服务等方面的优质服务，引导和鼓励有条件的地方建立土地流转信托公司。加快推动林业金融创新，积极发展林权抵押贷款，大力发展绿色富民产业，通过深化林改，为林农带来更多红利；积极探索林业碳汇交易模式，使林区的生态优势转化为经济优势,实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

省海洋与渔业厅

推进海洋生态整治修复

12月5日上午，省海洋与渔业厅召开传达贯彻省第十次党代会精神全厅干部大会。“以建设生态省为目标，全面实施海洋环境保护制度，积极发展海洋低碳经济，推动海洋生态经济全面发展。”省海洋与渔业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建沿海岸线资源丰富，海岸带已成为全省经济、人口集聚发展的主要区域。但海岸带地区发展受能源、土地、岸线、环境容量等资源约束日益突出，海岸带保护治理亟待加强，发展方式有待进一步转变。

今年8月出台的《福建省海岸带保护与利用规划（2016年—2020年）》，结合福建省海岸带特征、生态环境承载能力和发展基础，将海岸带空间划分为重点保护区、控制性保护利用区和重点建设区3类，将通过陆海统筹、合理布局，有序推进海岸、海岛、近海、远海开发，突出海峡、海湾、海岛特色，着力构建和优化提升“一带、双核、六湾、多岛”的海岸带开发新格局。

根据我省海域生态环境特征，全省共划定十种类型的海洋生态红线区191个，总面积14303.2平方公里。11月18日，省委常委会原则通过了《福建省海洋生态红线划定成果》。

全省共开展水质监测856个站位，生物体及生态监测81个站位，开展监测1300余航次，上报监测数据6万多组。监测结果分析，我省近岸海域水质有所好转，其中海坛岛海域、泉州湾、深沪湾和东山湾第一、二类海水水质面积共增加496平方公里，罗源湾、深沪湾和海坛岛海域劣四类海水水质面积共减少164平方公里。

“我们将进一步落实海洋生态环保制度，抓好红线区管控措施的监管和落实，切实保护我省的海洋生态环境。在全省各市和高校启动微公益平台，借助福州市闽江公园放流体验平台，推动沿海设区市开展增殖放流宣传发动工作。”省海洋与渔业厅相关负责人表示，“此外，还要强化海洋环境监测网络体系，开展滨海沙滩资源保护；开展互花米草整治试点，建立米草整治协调机制，推进海洋生态整治修复。”

基层

福州：造绿荫　惠百姓

东南网12月16日讯（福建日报记者林丽明）近日，在金鸡山公园，晋安区向市民免费赠送茉莉花1万盆，晋安区各级劳模、五四青年奖章获得者等近百人与市民在茉莉花台栽下900平方米茉莉花。

“我回家后要把这盆茉莉花种在阳台显眼处，为城市添一抹绿。”一位市民说。

鼓屏路因地铁施工迁走的部分樟树正在重植，春节前将恢复“林荫大道”的原貌；城市主干道金山大道和闽江大道正全线推进林荫路的建设工程；琴亭高架桥到战坂路的秀峰路力争在年底前恢复绿化，约2公里长的路中央绿化分车带将更换新树种，其中近500棵的香樟树将成为主打树。

福州市自今年11月起至2018年底，在全市开展“全民动员、绿化福州”活动。根据《福州市城区绿化提升实施方案》，广植市树市花，彰显榕城特色。至2018年底前，建设榕树公园3个以上、茉莉花公园5个以上，栽植茉莉花50万株以上，提升完善林荫道路100条（段）以上，建设改造提升公园绿地10处以上，新建和改造提升城市园林绿地100万平方米以上。

绿化福州的活动得到了社会各界和广大市民的支持和响应。福州市八大民主党派联合发出《致福州市统一战线全体成员》倡议书，号召马上行动，争当“全民动员、绿化福州”的倡导者、实践者、守护者、建言者。教育部门要求各学校广植市树市花，建设花园式校园，引导青少年共同参与绿化福州行动。

福州市园林局负责人表示：“我们要坚持贯彻党代会精神，做到增品位、惠百姓、重效益，努力将福州建设成为国家森林城市和国家生态园林城市。”

污水治理的“厦门经验”

东南网12月16日讯（福建日报记者林丽明）清晨的五缘湾，海风习习，白鹭飞翔，吸引不少晨练的市民。五缘湾湿地公园占地85公顷，是厦门最大的湿地生态园区，被称为“城市绿肺”。

但在前几年，这里的水体污浊，并不时散发出恶臭。原来，五缘湾湿地公园周边的村庄地势较低，雨污水无法排入环湾路雨水管道和污水管道，却就近进入了露天排洪沟，汇聚成黑臭水体。

如今，这里发生了大变化。细心的人发现，在公园绿荫丛中有两栋红色建筑与周边的景观融为一体，这便是中联环五缘湾湿地公园污水处理站。中联环股份有限公司独创的生态水处理技术，让这里的出水主要指标达到一级A排放标准和湖泊类景观用水水质标准。没有利用完的再生水流经五缘湾木栈道迷宫，那里有水生植物和鱼类，相当于给再生水多了一道生物净化步骤，进一步降低水中的氮、磷等元素。最后，再生水汇入湿地公园的水体循环系统，可直接排入海中或作为景观补水。

在中国工程院院士王浩看来，中联环的水污染治理模式占地少、运行费用低、出水标准高，实现了从粗放、低效处理向精细、高效治理的转变。

源头截污、就地处理、搞活水体、生态修复——中联环分布式全地埋治污技术引起了各界关注。近日，中央文史研究馆馆员、参事室新闻顾问赵德润向国务院报告《建议推广厦门经验破解世界性难题》，把“中联环模式”及其相应的“厦门经验”，浓墨重彩地亮了出来。全国不少城市和中联环就城市污水、黑臭水体、生态修复及流域综合整治进行接洽。

“党代会提出要建设美丽福建，加强环境保护和生态修复。作为一家提供综合水污染解决方案的高新技术企业，我们将继续发挥优势，为生态环境的可持续发展作出贡献。”中联环办公室主任朱士聪告诉记者。

专家

实现“三个转变”继续领跑生态文明建设

——访福建省生态文明研究会理事长廖福霖

东南网12月16日讯（福建日报记者林丽明）　“贯彻党代会精神，深化生态文明体制改革，就要坚决贯彻习总书记重要指示，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”福建省生态文明研究会理事长廖福霖说。

廖福霖多年来致力于生态文明建设理论与实践探索，以他为带头人的福建生态文明研究会，2001年就出版了全国第一部研究生态文明的专著。他表示，生态省建设要上新台阶，最重要的是把《国家生态文明试验区（福建）实施方案》落到实处，切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

“福建今后要继续领跑生态文明建设，就要在现有基础上实现生产方式、生活方式、生态文明建设体制等‘三个转变’，实现新常态下发展的新跨越。”廖福霖说。

——转变生产方式，发展生态化技术体系。生态文明建设是一个复杂的系统工程，要求从根本上破解工业文明造成的资源耗竭、生态恶化、污染严重、人类工业病蔓延的“四大危机和瓶颈”，实现经济、社会、生态三大效益的统一与最优化。

为此，必须把工业文明的生产方式转变为生态文明的生产方式：把工业文明以掠夺自然、污染环境、危害健康为代价的经济增长，转变为生态文明以遵循自然法则，依靠知识资源、创新为引擎的经济发展；把高投入、高排放、低产出、低端价值链的生产及其结构，转变为低投入、低排放(直至零排放)、高产出、高端价值链的生产及其结构。为此，又必须把工业文明直线式生产转变成生态文明循环式生产，把工业化技术体系发展成为生态化技术体系，从工业文明的末端治理转变为生态文明的过程治理，从工业文明的行为管理转变为生态文明的和谐管理。

——转变生活方式，培育生态文明经济。转变生活方式和转变生产方式成为生态文明建设的两大基石，它也是突破“四大瓶颈”的治本之策，而且可以催生出一派生机勃勃的生态文明经济新业态。

要以文化引领，培育体验经济，满足消费者艺术审美、科学素养、劳动、休闲、健康、幸福等高层次体验需求。以生态文化引领，以生态化、智能化技术为支撑，是发展体验经济的重要方向和有效途径，它不仅以人们常识中的生态旅游为载体，工农业、服务业生产都可以嵌入大量的生态文化元素，创造出丰富多彩的体验产品。福建省的生态文化具有鲜明的两大优势，一是勇于创新、和谐协调的绿色文化，二是海纳

百川、敢拼会赢的蓝色文化。要善于发挥这种优势，领跑创新型经济和体验经济的发展。此外，要培育生态文明消费观及其模式，从内生力量促进绿色发展。

——转变体制建设，创建深度融合的综合性机制。

要使生态文明建设与经济建设融为“一张皮”，而不是“两张皮”。不少生态产品属于公共品，具有非排他性和非竞争性的特征，所以无法完全市场化，必须有市场这只“看不见的手”和政府这

只“看得见的手”有机结合，才能生产出更好的生态产品，提供更多的绿色福利。另一方面，生态资源与环境又常常具有无主(或有主而无人管)、无成本的外部不经济特征，所以常常酿成“公地悲剧”。这种情况单靠哪一只手都是无法破解的，也必须有“两只手”有机结合的运行机制。同时要综合运用政府、法规、道德的力量，创建绿色诚信市场，这是实现产业优、百姓富、生态美有机统一的重要机制。