福建：国家企业信用信息公示系统助市场“活而不乱”

我省于今年6月底在全国率先建成国家企业信用信息公示系统。运行半年来已有5100万条涉企信用信息被“晒”在阳光下

“一张网”助市场“活而不乱”

东南网12月29日讯（福建日报记者　林侃　通讯员　陈孔霖）截至11月底，全省已有44个省直、中直部门在国家企业信用信息公示系统（下简称“一张网”）上实现信息共享公示，5100万条涉企信用信息被“晒”在阳光下。业内人士认为，“一张网”既利于“宽进”后的“严管”，有效维护市场公平公正，又极大提升了监管效能。

随着商事制度改革不断深入，市场准入越来越宽松。但随着企业数量快速增长，如何让监管更加行之有效、让市场“活而不乱”，成为摆在各个监管部门面前的难题。在这个背景下，“一张网”应运而生。今年2月底，工商总局同意福建先行建设国家企业信用信息公示系统，最终，于6月下旬基本建成，7月初通过验收。

最近，南平的创业者苏先生在办理工商登记时碰了壁，原因是自己上了法院“失信被执行人名单”。咨询后得知，自己数年前曾为朋友借款提供责任担保，但朋友一直未还款。经法院判决，他作为被担保人一并被要求承担还款义务，但他一直没当回事。苏先生只好回南平到法院主动还款，并要求将其从平台“黑名单”中撤出。

工商部门提供的数据显示，7月至11月底，省高院就向“一张网”推送失信被执行人信息49.17万条、股权冻结信息4205条；全省4671家金融机构累计登录查询企业经营异常名录信息达24917次……“实践证明，依据对‘一张网’的海量数据进行实时查询，各相关部门可依法有效地对当事企业进行信用约束和限制，真正实现了一处失信，处处受限。”省工商局企业监管处有关人士表示。

“一张网”的建成，也为进一步简化办事流程，减轻企业负担提供了可能。

现如今，许多部门在办理涉企事务时，只需登录系统，便可轻松查询到各类行政许可、行政处罚、抽检抽查、联合惩戒等信息。“过去，申请人办理涉及新闻出版、广播影视的企业设立及变更，就要提供工商营业执照，而现在涉企信息在‘一张网’上都可以方便查询，就无需提供了。另外，新闻出版、广播影视系统部分涉及外商禁止类和限制类审批事项，过去企业也要准备大量材料，而现在企业是否有外资背景和成分通过‘一张网’也能一目了然，企业省了不少麻烦。”省新闻出版广电局政策法规处处长林诚介绍说。

省工商局有关负责人表示，“一张网”将散落在各地各领域的部门涉企信息归集起来，告别了查单家企业信息要获得各部门许可，并登录多个部门网站的时代，为部门联动监管、公众参与监管，实现社会共治提供了有力抓手。据统计，仅从7月到11月，我省“一张网”访问量就达2300万人次。

开启信用监管新时代

东南网12月29日讯（福建日报记者 林侃）长期以来，各地区、各部门分散履行企业监管职能，独掌手中所拥有的企业信息，互不相通，导致出现“企业信息孤岛”的状态。如果把一家企业比作一个人，那么许多部门就“只见其手”或“只见其脚”。于是乎，市场上，一些信用出现问题的企业打起法律法规“擦边球”，规避惩罚，照样经营，严重制约了信用监管发展进程，打击了诚信经营者的积极性。

“一张网”把同一家企业由不同政府部门所监管的信息都归集到一起，勾勒出企业的“360度立体画像”。企业股东是谁、有没有获得相关行政审批、是否具有经营资质、有无不良记录等信息均一目了然，所有利益相关者都能无障碍查询。可以说，此举在方便各部门办理涉企行政审批事务的同时，也倒逼企业做好内部管理，诚信经营，不存侥幸心理。

我省的“一张网”建设早，社会反响好，这得到了工商总局的肯定，也吸引了各地前来学习考察。但应该看到，作为新事物，还存在一些不足之处。比如，归集信息的部门还不够多、不够全面，各部门参与和使用的积极性参差不齐，对大数据进行分析的能力还不足等。据统计，目前公示系统5000多万条涉企信息仍以工商部门的信息为主，工商部门以外的信息不到40万条。因此，建好、用好这一信用监管新模式，依旧任重而道远。

近期，我省在全国率先出台《国家企业信用信息公示系统（福建）运行管理暂行办法》，对信息归集、公示、使用、管理等活动作了明确规定。而省工商局也表示，将进一步加大牵头力度，督促相关部门归集涉企相关信用信息；同时，加强对归集公示的信息进行大数据分析，研发数据挖掘与决策支持系统并抓紧投入使用。这些都利于我省“一张网”的不断完善，带动我省企业信用的整体提升，从而推动整个社会信用体系的建设。