政协视点：协商创新驱动 助力福建发展

东南网1月5日讯（福建日报 李芳 于玉艳）日前，省政协在委员群众联系点福建新大陆集团举行对口协商会（如图），各方围绕“科技创新驱动　助力我省发展”进行对口协商，17名省政协常委（委员）与省发改委、科技厅、经信委、财政厅、人社厅、国资委等省直有关部门负责人以及部分高新企业代表、高校专家学者面对面探讨，积极建言献策。

“梧桐树”栽好了吗

海能达通讯股份有限公司是全球领先的专网通信解决方案供应商，总裁陈青洲出生于福建泉州，却在深圳成功创业。谈及创业经历，他坦言，与福建相比，深圳有更好的创业氛围和条件，“在深圳不创业、不好好办企业，简直对不起自己”。参与协商的省政协副主席、中科院院士郑兰荪认为，深圳成为创意之都，有三个原因：政府较早重视创新；有一套市场管理办法；产业链比较完整。其中，政府的重视摆在第一位。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。

然而，福建的这棵“梧桐树”栽好了吗？委员们和企业家代表有话说。

创新要以市场应用为根本目的。企业创新发展的痛点更多集中在创新成果市场化“首用”和“扩展应用”上，省政协常委、福建新大陆集团董事长胡钢点到了这个问题。他说：“这里的悖论在于，一方面要求创新成果需已有样板工程，另一方面却没有市场首用机会。”他建议，政府需要鼓励首用，特别是在许多重大公共基础建设项目上要给予本省企业机会。若必须引进国外或者省外的企业或技术，就应要求国外或省外企业联系一家本省企业作为合作联合体参与建设，“这样既可以让本省企业增加经验和资质，又能培养本地人才”。

推动创业创新一靠技术，二靠资金。但与会委员和企业家代表表示，目前资助项目多以拨款为主，但拨款资金毕竟有限，且门槛较高，往往集中在“重大”“专项”等项目，难以顾及一般项目。对此，委员们建议以贷款、基金、保险等方式来保障科研投入。福建万润新能源科技有限公司黄键说得更具体：“大部分的项目用贷款的形式，确定任务，考核的经济指标以税收为准，社会指标以环保、就业率等为准，成功了便可将贷款转为拨款。同时建立退出机制，指标完不成就退出。”

政策支持力度够吗

福建围绕创新驱动发展战略，在战略制定、人才引进、税收、土地出让等方面出台了不少优惠政策。“但一些政策措施仍显力度不够，没有完全契合到企业经营中的关键问题。政策以撒胡椒面的方式顾及所有企业，收效不大。”胡钢指出问题所在。

福建榕基软件股份保险公司副总裁陈明平希望相关产业创新政策能更加聚焦，结合福建优势产业情况予以支持，不要一哄而上。

不仅如此，还要把有限的资源用在有效目标群体上，重新审视产业园区，做好创新重点扶持。目前各地建园积极，后续支持松弛，致使园区产业配套能力差，无法实现产业聚集。省政协委员杜民为此建议要加大专业化园区的培育，“抓龙头，做链条，建集群。龙头不大，链条不长，集群无法形成”。胡钢建议重新梳理产业园区现有政策，重点建设几个高新科技园区，对符合产业导向的龙头企业，即使需加大优惠措施也要请入园，发挥其筑巢引凤的作用；对于已在园区内的非产业方向或已经衰败的企业要想办法让其腾笼换鸟，最终形成产业集聚，实现创新升级。

企业创新的主体是年轻人，但现在大学毕业生很多不愿意去小微企业以及一些地处比较偏远的高新技术园区。对此，省政协委员林立提出借鉴深圳、厦门的做法，只要大学生毕业到当地的企业就业并签署合同，政府就给予补贴。企业的创新不是靠某个人，而是需要一群人，要想留下人才，政府配套机制来解决这些人的子女教育、住房等生活问题就显得尤为重要。

产学研瓶颈如何解

现有科技创新的扶持倾向于高校和科研院所，但企业对高校的研发能力不信任，而高校也鲜有科研成果问世。高校现有的职称评价体系唯论文论，对科研成果的转化并不重视，以项目名义给的研究经费效果甚微。“与其这样，还不如以普惠性的方式支持，鼓励企业普遍设立研发准备金，对建立研发准备金制度的企业，根据企业研发投入实行普惠性财政补助。”郑兰荪建议。

省政协委员吴小颖则建议去“论文化”，将高校科研成果的转化、高校科研人员创业情况这两项指标纳入高校班子的绩效考评，引导高校主动抓科研创新，同时政府对高校产业关联性强的一些学科在引进人才培养上予以扶持。在学校经费的拨款增量上改进，对与产业关联性比较高的理科、工科增加拨款，促进对接产业的人才培养。

科研成果转化的“最后一公里”也不容忽视。省政协委员郭恒明建议建立新型协同融合创新共享的服务平台，促进产学研合作，实现全社会共同推动创新。郑兰荪建议，要支持科研人员兼职开办研发公司，既能推动他们开展应用性、原创性较强的研究，解决企业的技术需求，又能继续从事基础研究和教学工作，保证知识的更新，并允许在读研究生作为主体进入研发公司，培养他们的应用能力，拓宽就业、创业的渠道，学校的权益则可通过一定的股份或专利的转让等方式来体现。福建师大生命科学学院副院长陈必链委员也提醒，相关政策既要细化，更要有连续稳定性。

部门回应

省发展和改革委

会同省经信委，编制《福建省“十三五”战略性新兴产业发展专项规划》，联合省科技厅、经信委、教育厅，建立创新发展厅级联席会议制度。策划一批重点科技项目，以项目带动创新发展。将创新平台建设作为推动创新能力提升的重要抓手。积极争取高技术产业国家专项建设基金支持。围绕创新驱动发展战略，持续推动大众创业万众创新。

省国资委

按照“创新储备一代、研究开发一代、应用推广一代”的原则，加快突破自主知识产权核心技术，着力形成一批产业带动性强、关联度大、优势资源集成度高的新产品，培育壮大新产业。

省经信委

政府在企业创新创业过程中，要扮演好引导和扶持的角色，注重支持强化企业内在的创新能力。在解决科技创新中服务、人才、投入等问题时，要综合政府、社会组织、金融机构等多方外部力量。

省财政厅

会同省科技厅组织筹建福建省科技成果转化创业投资基金，基金规模总额为3.75亿元，主要投向我省七大战略性新兴产业初创期或成长期企业。目前，基金组建已完成向科技部的申报程序，争取2017年投入运行。

省科学技术厅

通过体制机制创新和政策持续供给，加快建立创新企业持续诞生和成长的创新生态系统，真正确立企业技术创新主体地位。促进企业真正成为研发投入主体，发挥财政科技投入牵引作用，鼓励金融等社会资本进入科技创新领域。

省人力资源和社会保障厅

支持互联网创业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地等创业大本营建设。支持高校学科、企事业单位设立博士后科研流动站、工作站，对高端产业学科、高水平重大科研机构给予优先推荐。加大高技能人才培养力度，推进福州市创建国家级留学人员创业园。（福建日报记者整理）