创新求实效 协商助发展——2016年福建省政协提案工作亮点纷呈

说真话、建诤言，与时代发展“合辙”，与党政工作和人民需求“合拍”。

过去一年，省政协提案工作把协商民主理念贯穿提案工作全过程，在继承中发展、在发展中创新，工作亮点频现：政协提案承办单位首次在全会开幕大会上作办理情况报告，在全国省、市、区政协中开了先例；同类提案集中协商办理，大大提高办理实效；制定出台省政协《提案办理协商办法》，探索和创新提案工作机制……

一年来，广大政协委员、政协参加单位积极运用提案履行职能，提交提案945件，立案885件，分别交由99个承办单位办理。一件件选题精准、调研深入的提案，在推动党委、政府决策科学化、民主化进程，促进我省经济社会发展的征程上留下了坚实足迹。

亮点一：

提案办得怎么样

“一把手”来“交卷”

说起在去年初的省政协全体会议开幕大会上，省公安厅就自己所提提案的办理情况专门作了报告，省政协委员魏真依然难以抑制兴奋之情：“让承办单位在大会上对提案承办情况进行说明，体现了对委员劳动成果的尊重。”

在省政协十一届四次会议开幕大会上，省政协首次安排省公安厅、发改委、商务厅3家承办单位的“一把手”登台，向全体委员报告重点提案办理情况，这在全国省、市、区政协中开了先例，得到委员和各界人士的好评。

从近千件提案中遴选出11件重点提案，再从重点提案的近50个承办单位中精心挑选出3个单位在全体委员面前报告提案办理情况，对承办单位来说，既是荣誉也是责任，既是压力也是动力。

省公安厅督查室姚春娴说：“今年省政协提案交办我们单位后，厅长立即召开党委会，专题研究部署，要求把建议提案作为公安机关围绕中心、服务全局、倾听民意、回应民生以及接受监督的重要渠道。”

承办单位的荣誉感和责任心明显增强，主动接受监督的意识得到提高，领导层对提案办理工作的重视程度也有较大提升，相关工作得以顺利开展。

省政协也将这一做法作为提案办理协商工作的一项制度，在每年召开的省政协全会上继续坚持。

亮点二：

重点提案办理

立足提案又高于提案

“没有参加过重点提案督办调研，根本想不到政协提案工作这么具体、这么深入。”参加了去年省政协重点提案《关于加快我省小城市培育的建议》的督办调研后，省发改委规划处的李新飞感慨不已。

督办调研期间，李新飞前往省内、省外持续调研，先后参加了多场协调会、情况通报会、委员征求意见会。最终，调研组提出的8点建议，为统筹推进我省城镇化改革各项试点提供了重要意见建议。

近年来，省政协提案委员会研究制定了《重点提案遴选与督办办法》，充分发挥党派团体、政协各专门委员会和承办单位的工作优势，不断扩大督办工作的参与面。同时，以重点提案意见建议的落实为突破口，围绕省委、省政府的相关工作部署，以点带面，积极推动具有全局性、普遍性问题的解决，努力实现提案办理的规模效益。

有些重点提案建议的落实不可能一蹴而就，需要持续跟进。为此，省政协提案委员会每年都会对往年部分重点提案办理情况进行“回头看”，跟踪落实相关建议。

去年，提案委员会选择对2015年《激发设区市农科所活力推动我省农业科学发展》重点提案进行跟踪办理，就建立基层农科院所长效扶持机制方面提出了4点建议，并得到省领导的批示。随后，省政府办公厅及相关部门吸纳建议内容，省财政厅决定在“十三五”期间每年从省级科技及支农资金中安排1000万元，支持设区市农科院所建设；省农业厅将支持设区市农科院所机制建设作为推进农业科研体制改革创新的一项重要内容，鼓励有条件的设区市农科院所参与申报、承担新一轮种业创新与产业化项目；省科技厅和省委人才办也分别制定了支持设区市农科院所建设的政策、措施。

亮点三：

同类提案集中办理

办理实效大大提高

“本来通过大桥只要5分钟，现在有时需要三四十分钟。交通压力越来越大，危险性随之增加。”省政协委员马祥庆、林峰连续两年就加快福州洪塘大桥复桥建设提出提案，希望加快工程进度。今年7月，省政协在福州市召开提案办理协商座谈会，委员们重点就市政建设类9件提案与政府相关部门面对面协商交流。

省政协在同类提案集中办理协商方面，注意从委员年年提、部门年年办的提案中，筛选出带有普遍性的同类提案实行归并集中协商办理，对答复不满意的提案分门别类开展二次协商办理。在福州市召开的这场协商座谈会上，着重就与群众生活息息相关、社会各界高度关注、多名委员多次提出的市政建设类提案进行深入协商，回应社会关切，有力推进了重点民生问题的解决。福州市有关部门介绍，洪山桥至洪塘大桥拓宽工程洪塘大桥段已于去年第四季度动工建设。

省政协提案委员会还组织委员和党派团体负责人，赴省住建厅、农业厅、教育厅等承办单位召开提案办理协商专题会议，搭建提、办双方面对面协商平台，对一些办理难度较大、分歧较多的建议增进沟通、达成共识。党派团体、承办单位等协商主体主动协商意识增强，提案办理协商积极性、主动性提高，主动召集协商专题会议明显增多。提案委员会精心做好提案办理协商工作的组织、协调、督促、服务等工作，用心呵护主动协商势头。

有效的工作，必须要有规范的制度来支撑。省政协注重把提案工作好的经验和做法进行总结提炼，用制度形式固定下来、坚持下去，制定出台了省政协《提案办理协商办法》，一些特色做法、创新举措被吸收进去；目前正着手修订提案审查细则、提案工作条例，研究制定提案内容公开的具体操作办法等。提案委员会还将加强提案办理协商的实践探索和理论研究，不断对政协提案工作进行总结、提升、规范和创新，努力发挥提案办理协商在推进协商民主建设、助力经济社会发展中的更大作用。