省政协提案委及部分承办单位相关负责同志在浦城县仙阳镇调研小城市培育试点工作。（资料图片）
东南网1月16日讯（福建日报记者 何海铭）经十一届省政协第三十次主席会议研究，确定省政协十一届四次会议以来收到的《关于进一步改善侨界民生的建议》等11件提案作为2016年省政协重点提案，由11位省政协副主席会同7位省政府副省长共同督办，并安排政协各专门委员会牵头参与督办，形成11份重点提案督办调研报告，5位省领导对督办调研报告作出10件次批示。重点提案所提的问题正在逐步解决，提案中提出的意见建议有的已得到部门的重视和采纳，有的已经体现在党委政府有关政策措施中。
本报特撷取一年来部分重点提案及办理落实情况，敬请关注。
化解我省部分产业产能过剩
【提案内容】省农工党提交《关于化解我省部分产业产能过剩问题的建议》的提案。提案认为，近些年我省在石材、汽车、煤炭等行业不同程度存在产能过剩问题，如果不能得到有效解决，将给我省工业的中长期发展埋下隐患。提案建议，要加大淘汰落后和过剩产能力度，促进产业结构调整；保持稳健财政政策，特别在那些已经产生巨大过剩产能的行业，严格控制以各种名目改头换面的项目投资等。
【办理情况】该提案由张志南常务副省长和陈绍军副主席共同督办，省经信委、省发改委、省财政厅等共同承办。
【落实情况】省经信委、省发改委认真办理重点提案，出台了《福建省化解部分行业过剩产能的意见》和钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案等政策措施，积极推进产能化解工作，全面完成国家下达的我省2016年化解过剩产能目标任务，得到国务院验收抽查组的肯定。
加快福州新区建设
【提案内容】民盟福建省委提交《关于加快福州新区建设的建议》的提案。提案认为，福州新区是福建省在新的历史时期实现科学发展跨越发展的核心增长极、战略支撑点，新区开发建设已迈出了实质性步伐，但也将面临一些困难和挑战。提案建议，要发挥独特优势，深化两岸交流合作；加强经贸合作，扩大对外开放；提升产业竞争力，打造现代产业基地；推进体制机制创新，营造活力新区等。
【办理情况】该提案由张志南常务副省长和陈义兴副主席共同督办，福州市政府、省委组织部、省台办、省发改委、省经信委、省交通厅、省商务厅等共同承办。
【落实情况】省发改委牵头省直有关部门研究制定了《关于支持福州新区加快发展的若干意见》，并在省“十三五”规划《纲要》中设立“大力推进福州新区开放开发”专节，将福州新区纳入全省经济社会发展总体战略；省台办围绕把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区，争取福建自贸试验区福州片区政策在福州新区内参照实行；省商务厅授予福州新区实施5项省级行政许可权限，支持福州新区开展市场准入负面清单制度改革试点。
加快我省小城市培育
【提案内容】民革福建省委提交《关于加快我省小城市培育的建议》的提案。提案认为，各试点镇全面落实各项改革试点工作任务，有力地推动了试点镇级市经济社会的发展，但过于依赖财政投入、产业项目投资乏力等问题困扰着小城镇的发展。提案建议，要培育支柱产业；指导试点镇实现强镇扩权；拓宽融资渠道，出台或兑现财税优惠政策；规范土地管理机制等。
【办理情况】该提案由张志南常务副省长和杨根生副主席共同督办，省发改委、省委组织部、省委编办、省民政厅、省财政厅、省国土厅、省住建厅等共同承办。
【落实情况】省财政厅制定出台《关于促进中小城市和城镇改革发展实施方案的通知》，将试点小城镇有关财税优惠政策延至2018年；省发改委将适时组织召开省推进新型城镇化工作联席会议，研究提出2017年小城市培育试点工作重点任务，督促协调省直有关部门、试点所在地政府有针对性地提出具体举措，破解困难和问题，加快推进小城市培育试点工作。
减轻城市内涝灾害
【提案内容】九三学社福建省委提交《关于减轻城市内涝灾害的对策建议》的提案。提案认为，由于现有排水管网设计标准偏低、城市建设致使内河断面变小等原因，造成洪水超标流量加大，雨水无法及时排泄，引发城市内涝，威胁居民生命财产安全。提案建议，要科学规划、提高标准，根据城市建设的发展速度相应调整排水规划；加强行洪通道的安全监管；加快开展排涝工程建设；积极推进“海绵城市”建设。
【办理情况】该提案由洪捷序副省长和刘可清副主席共同督办，省住建厅、省发改委、省水利厅等共同承办。
【落实情况】省住建厅、省水利厅联合制定《实施城市内涝防治三年行动计划（2016—2018年）》，在全省实施六大类防排涝工程建设和涝点整治重点项目276个，重点抓好高水高排工程、雨水调蓄设施、排水排涝泵站等建设；省住建厅制定专项方案，2016年排水防涝项目共完工45个，开工74个，完成投资38.7亿元；福州市将海绵城市建设规划纳入我省《贯彻国务院〈进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见〉实施意见》中，明确规定到2020年实现建成区20%的面积有70%的降雨就地消纳和利用。
加快供给侧改革，化解房地产高库存风险
【提案内容】民建福建省委提交《加快供给侧改革，化解房地产高库存风险》的提案。提案认为，在化解房地产高库存风险的过程中，如何精准定位，加大去库存压力，政府应在其中起主导作用且大有可为。提案建议，要调政策，进一步加大贷款和税费调整力度；变思路，进一步做好保障房民生工作；补短板，进一步完善商品房小区购物、教育、医疗、交通等相关配套等。
【办理情况】该提案由洪捷序副省长和郭振家副主席共同督办，省住建厅、省国土厅、省地税局等共同承办。
【落实情况】省住建厅、省国土厅联合出台了《化解房地产库存的若干意见》和《关于加快化解商业办公房地产库存的通知》，严控总量，调整存量；福州、厦门也相继出台具体调控政策，有效化解房地产高库存风险，积极推进和落实棚户区改造项目。
加快我省传统书院保护开发利用
【提案内容】致公党福建省委提交《关于加快我省传统书院保护开发利用的建议》的提案。提案认为，近5年来，全省各地先后对21处传统书院及其遗址进行整体修缮、部分修缮或重建，但传统书院保护工作仍然存在不足。提案建议，组织一次全面性、系统性的调查摸底；抓紧开展抢救性的保护挖掘修缮工作；进一步打开保护开发投入的视野和渠道等。
【办理情况】该提案由李红副省长和张帆副主席共同督办，省文化厅、省住建厅等共同承办。
【落实情况】省文化厅、省住建厅拟联合出台《进一步加强城市文物建筑和历史建筑保护工作的通知》，将我省传统书院保护范围纳入城市紫线管理；组织编制《福建省古建筑修复保护预算定额》，将于近期下发实施；加快编制我省书院保护开发利用名录，积极推动书院数字化保护开发利用；以朱子文化为主线，拓展书院文化旅游产品开发，打造朱子文化旅游精品线路。
加快发展我省互联网+医疗
【提案内容】省农工党、宁德市委员小组提交《关于加快发展我省互联网＋医疗工作的建议》的提案。提案认为，我省互联网+医疗顶层设计和体系机制建设存在不足，区域规划和建设标准缺失，相关法律法规和政策还未建立。提案建议，要加强顶层设计；加大投入，强化宣传；制定建设标准；加大人才培育；加强区域信息资源整合；加强法制建设。
【办理情况】该提案由李红副省长和陈向先副主席共同督办，省卫计委、省发改委、省财政厅等共同承办。
【落实情况】省卫计委表示，将“互联网＋医疗”规划作为健康福建信息化“十三五”专项规划的重要内容，从省级层面加强统筹规划；在制定《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见》《“十三五”卫生计生事业专项规划》《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》等政策文件中，融入“互联网＋医疗”有关内容；省发改委、省财政厅积极配合，在安排健康信息化建设项目、资金等方面给予支持。
推进我省农村“两权”抵押贷款试点
【提案内容】省政协经济委提交《关于推进我省农村“两权”抵押贷款试点的建议》的提案。提案认为，当前，我省“三农”融资难仍在一定程度上存在，根源主要是抵押难、担保难。“两权”抵押贷款是破解担保瓶颈，支持“三农”融资的重要途径。提案建议，要加快推动农村“两权”的确权颁证工作；加强农村“两权”价值评估的规范和指导；进一步健全农村产权流转服务体系；加大对金融机构农村“两权”抵押贷款试点工作的推动。
【办理情况】该提案由黄琪玉副省长和陈荣凯副主席共同督办，人民银行福州中心支行、省国土厅、省住建厅、省农业厅等共同承办。
【落实情况】人民银行福州中心支行牵头研究并将于近期出台《关于进一步深化农村“两权”抵押贷款试点的指导意见》，推动参与试点的金融机构由主要涉农金融机构扩大到其他国有商业银行。督办以来，农村“两权”抵押贷款规模持续扩大，2016年11月至12月新增3.08亿元，年末余额达到17.37亿元，同比增长40.65%。省农业厅加快推进农村土地承包经营权确权工作，并对确权合同签约率实施单独考核，力争2017年上半年试点县（市）确权工作率先完成。省国土厅颁发了房地一体的《不动产权证书》，并且明确了农村宅基地和农民确权历史遗留问题的处置办法，指导试点县（市）加快农房确权颁证。省财政厅会同省国土厅、省住建厅健全评估体系，明确农村“两权”价值评估的机构名录，将于2017年一季度发布。各试点县（市）加大工作力度，省试点推进工作小组将开展试点中期评估，及时研究解决试点中的难点问题，完善相关配套政策，为试点工作创造更好条件。
进一步改善侨界民生
【提案内容】省政协委员杨辉提交《关于进一步改善侨界民生的建议》的提案。提案认为，由于历史因素和自然条件的制约，我省还有3000多名归侨生活低于当地最低生活水平，还有490名残疾归侨等，侨界民生问题需要进一步解决。提案建议，要搜集健全侨界困难群体信息资料；提高低保户归侨困难补助标准；建立侨界失依儿童和残疾归侨扶贫救助制度等。
【办理情况】该提案由省委梁建勇秘书长（时任省政府副省长）和张燮飞副主席共同督办，省侨办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省侨联等共同承办。
【落实情况】省财政厅、省侨办对纳入当地民政低保救助和精准扶贫的归侨934人，每人每月生活补助标准从原来100元提高到200元；对2215户低收入困难归侨家庭，侨务部门通过走访慰问、临时救助等形式，切实解决他们的生活问题；对困难归侨的就医问题，其医疗费用个人负担超过家庭承受能力的部分，侨务部门视情给予适当补助；对侨界失依儿童的就学问题，教育部门和侨联将其纳入国家资助政策体系予以帮助。
改善城市非机动车及行人通行
【提案内容】九三学社福建省委提交《关于改善城市非机动车及行人通行的建议》的提案。提案认为，改善城市非机动车及行人通行，能够进一步提升市民绿色出行的比例，有助于节能减排。提案建议，要提高全社会对非机动车、行人出行重要性的认识；合理设置非机动车道；确保非机动车道和人行道的易行性和安全性；严厉查处侵占非机动车道和人行道的行为。
【办理情况】该提案由王惠敏副省长和薛卫民副主席共同督办，省公安厅、省住建厅等共同承办。
【落实情况】省公安厅、省住建厅联合下发《关于优先保障行人和非机动车通行路权的指导意见》。省公安厅表示，将结合道路专项规划编制和实施畅通城市三年行动计划，在时机成熟时修订《福建省非机动车管理办法》和《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，保障非机动车和行人享有安全便利的道路通行权利。
切实推动我省自贸试验区建设创新发展
【提案内容】师大委员小组、民进福建省委和台盟福建省委提交《关于切实推动我省自贸试验区建设创新发展的建议》的提案。提案认为，在创新驱动发展战略实施的大背景下，当前福建自贸试验区创新成效突出，但在实施过程中仍然存在一些不足。提案建议，要制度创新，转变政府职能；管理创新，改革管理模式；金融创新，强化造血功能；科技创新，引领发展方向。
【办理情况】该提案由省委梁建勇秘书长（时任省政府副省长）和郑兰荪副主席共同督办，省商务厅、省委组织部、省委宣传部、省科技厅、省金融办、省人行福州中心支行和福建自贸试验区福州、厦门、平潭片区管委会等共同承办。
【落实情况】省人行福州中心支行印发《关于支持中国（福建）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》，对福建自贸试验区跨境人民币创新业务采用新的举措；省科技厅出台《福建自贸试验区引进高层次人才科研项目资助暂行办法》，对引进人才重大研发项目，最高提供2000万元科研资助；体制机制创新步伐加快，8项创新成果在全国复制推广，7项被商务部选定拟向全国复制推广（4个自贸试验区共19项）。
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