不忘初心 守正出新——福建省政协常委会工作报告摘登

不忘初心 守正出新

——政协常委会工作报告摘登

17日上午9点，福州西湖畔，福建会堂。随着省政协十一届五次会议的开幕，福建正式进入一年一度的“两会时间”。

省政协主席张昌平代表十一届省政协常委会向大会报告工作。8000多字、16页的报告，高频词“协商”出现了80次，改革、创新、民主监督、履职等，也屡屡提及。

2016年成绩单

用一句话来概括，那就是“参政履职与发展大局靠得更紧更实、协商民主和人民群众贴得更亲更近”。

发挥政协协商民主的平台作用

●群策群力推进重大决策部署贯彻落实

选择了加强国家生态文明示范区建设、推动自贸试验区创新发展、加快福州新区建设、深化以东盟国家为支点的“海丝”传统合作等议题，组织常委会议专题协商、开展重点提案办理协商。

在开展打造文化与生态相融合的大武夷旅游圈专题协商时，着眼于把生态环境优势转化为经济增长的优势、转化为百姓的财富增收，推动形成了闽浙赣皖协同建设“最美高铁风光带”的发展共识，并被列入国家“十三五”旅游规划。

●同心勠力推进重点改革攻坚

开展了推进PPP模式在基础设施和公共服务领域应用的专题协商，共同破解项目落地率低、运行机制不完善、民间资本参与难等亟待解决的现实问题。

从885件委员提案中遴选了化解过剩产能和房地产高库存风险等作为重点提案，由省政协副主席会同省政府副省长共同协商督办。

选择降低企业社会负担、推动企业兼并重组、营造众创空间、加强政府性债务管理监督等开展对口协商。

●齐心协力推进重大民生工程建设

针对贫困人口移民搬迁造福工程和小流域水质监测与治理开展专题协商，邀请23位扶贫县搬迁户代表、16位河段长在政协协商平台上和省委书记、省长“零距离”对话交流。

关于优化安置方式、提高补助标准等协商共识，直接转化为省政府加快推进造福工程搬迁的九条政策措施，小流域综合治理列入了省委省政府为民办实事项目。

彰显委员履职为民的主体作用

●走进基层听民意汇民愿

提交民生类提案673件，占提案总数的71%。社情民意信息638件，被全国政协采用23件次，得到中央和省领导同志批示106件次。

●依托界别聚民智集民力

省民建、民进、台盟和无党派人士建言降低生产生活物流成本、推动台湾青年到大陆创业就业、发挥妈祖文化影响；省民盟、民革、工商联举办“一带一路”研讨会、两岸乡村农田水利建设交流会、“亲”“清”政商关系系列宣教活动；省农工党、致公党、九三学社开展促进两岸医药合作、加快传统书院保护开发、城乡居民饮用水安全等专题调研。

●立足岗位察民情解民忧

赴山区和少数民族地区开展扶贫扶智、科技咨询、送医送药活动4600多人次，定期组织巡回义诊、资助贫困大学生和孤寡老人活动。

落实精准扶贫项目240多个、扶持资金3.1亿多元。

提升服务政协履职的保障作用

●加强学习夯实思想基础

扎实开展“两学一做”学习教育，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

●创新制度规范履职活动

制定了委员履职工作规则，完善了提案立案细则和办理协商办法，修订了社情民意信息工作条例和主席会议议事规则，出台了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见。

●扩大宣传优化工作环境

以互联网新媒体为平台，扩大协商公开度，发出政协好声音。政协“两微一站一刊”宣传委员履职事迹1300多人次，门户网站的点击量年增长34.5%。

2017年任务单

2017年是本届政协最后一个履职年，要格外珍惜宝贵时光，坚定信心、砥砺前行。

深化协商民主实践，积极奋发有为

努力在统一思想中凝聚力量。积极引导政协委员和界别群众，努力在把握稳中求进工作总基调上凝聚更大共识，在实现赶超战略目标任务中汇聚更大合力。

努力在共襄发展中贡献智慧。专题协商要更加注重针对性，初步遴选了扶持龙头企业科技创新、推进交通物流融合发展、推动社区物业管理规范化、提升水产品食品安全保障等4个常委会议专题协商议题。提案办理协商要更加注重实效性，重点围绕深入推进“三去一降一补”、推进农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产市场平稳健康发展，以及“十三五”期间的重要约束性指标，特别是脱贫攻坚、生态文明试验区、全面依法治省落实情况等方面，遴选11个作为重点提案开展办理协商。

努力在关切民生中体现作为。以推动省委省政府25件为民办实事项目落实为着力点，紧扣人民群众普遍关心的突出问题，优先选择保障性住房建设、实施助残工程、解决城市停车难等补短板投资工程包，在协商中促进困难的解决。围绕省委省政府重点工作推进、重点项目清单和重要政策实施，选择落实承包土地“三权分置”办法、市场准入负面清单制度改革、医保支付方式改革等，盯住重点监督问效。运用现代信息技术加强对传统地方戏曲剧目保护。

做好凝心聚力工作，努力展现优势作用

在推进闽台深度融合发展上多下功夫。把工作着力点放在深化两岸民间基层交流上，深化闽台祖地文化、特色文化交流。关心在闽台胞生活、就业，促进两岸同胞心灵契合。

在密切与港澳侨联络联谊上多使力气。加强与港澳闽籍新生代乡亲的交流交往。以金砖国家领导人第九次会晤在厦门举办为契机，加强与金砖国家华侨华人社团的联系。

在促进民族团结宗教和睦上多做工作。重点就少数民族贫困村帮扶政策落实情况和少数民族特色村寨建设等问题深入实地考察，持续开展为少数民族乡村困难群众送医送药办实事活动。组织宗教界人士考察我省经济社会事业进展，举办福建宗教界文化艺术展，鼓励宗教界在服务社会和谐和“一带一路”战略中发挥作用。

推进制度机制创新，不断夯实履职基础

进一步推进政协工作的规范化。开展贯彻落实人民政协协商民主实施意见的工作检查，研究制定政协民主监督专项规定，修订提案工作条例，梳理分析本届已经立案的4000多件提案和40件重点提案的办理情况。

进一步提高政协工作的透明度。重要履职信息向社会公开，年度协商计划以党委政府政协名义在媒体上发布，委员提案目录在政协网站和微信公众号上公布，同时选登委员建议和提案办理复文摘要。一些涉及民生的协商活动直接开到院校、农村、企业和社区现场，问需于群众、问计于基层。

进一步扩大政协工作的影响力。切实在深度调研上、推进成果转化上、扩大宣传效果上下功夫。运用现代信息技术手段，搭建政协“云平台”。

2016年政治协商亮点

4个常委会议专题协商

加大造福工程搬迁脱贫力度

成效：关于优化安置方式、提高补助标准等协商共识，直接转化为省政府加快推进造福工程搬迁的九条政策措施

加强小流域水质监测与治理

成效：小流域综合治理列入了省委省政府为民办实事项目

打造文化与生态相融合的大武夷旅游圈

成效：推动形成闽浙赣皖协调建设最美高铁风景带的发展共识，列入国家“十三五”旅游规划

推进PPP模式在基础设施和公共服务领域的应用

成效：推动共同破解项目落地率低、运行机制不完善、民间资本参与难等亟待解决的现实问题

11个重点提案办理协商

关于化解我省部分产业产能过剩问题的建议

关于加快福州新区建设的建议

关于加快我省小城市培育的建议

关于减轻城市内涝灾害的对策建议

关于供给侧改革化解房地产高库存风险的建议

关于加快我省传统书院保护开发利用的建议

关于加快发展我省互联网+医疗工作的建议

关于推进我省农村“两权”抵押贷款试点的建议

关于进一步改善侨界民生的建议

关于改善城市非机动车及行人通行的几点建议

关于切实推动我省自贸试验区建设创新发展的建议

2017年初步遴选4个常委会议专题协商议题

集中力量扶持龙头企业科技创新，推动企业技术改造，加快产业转型升级

推进我省交通物流融合发展，建设智慧物流，实现物流降本增效

推动社区物业管理规范化，美化居住环境，增进社会和谐

提升我省水产品食品安全保障，开展民主监督性质的协商，增加安全优质食品供给

（福建日报）