两会聚焦：借势海丝，构筑开放发展大格局

20日，人大代表们就切实用好用足多区叠加政策，破解发展难题展开讨论。本报记者 游庆辉 摄

20日，政协委员们就以改革激发市场活力，营造良好发展环境展开讨论。本报记者 林熙 摄

东南网1月21日讯（福建日报记者 林侃 谢婷）东南一隅，海峡西岸，得改革开放风气之先。近年来，福建的开放发展，与海丝核心区的定位的联系愈发紧密。

加快海丝核心区建设，成为省两会上代表委员们热议的话题。紧抓海丝核心区的历史机遇，加大基础设施互联互通、经贸合作、金融合作、人文交流的力度，加快闽企“走出去”的步伐，让福建与世界全方位联通，成为代表委员们的热切期盼。

互联互通促发展

要推进更深层次更高水平的对外开放，基础设施和基础服务的互联互通至关重要。

代表委员们认为，我省的开放水平依然受到基础设施的制约，在海丝核心区建设中，我省要提高沿海港口、枢纽机场的集疏运效率，不断完善与东盟国家市场对接的港口物流服务体系；同时，要建立健全商务、金融、财政、海关、国检、税务等部门联动的外贸发展促进体系，提升出口退税、口岸通关等方面的服务水平。

省人大代表、福州海关副关长何小平表示，政府工作报告提出“加快‘单一窗口’二期建设，优化口岸通关环境”，口岸监管部门大有可为。

去年，福州关区通关无纸化率达97.6%以上；该关还在全国首创整车进口一体化快速通关模式，开展汽车平行进口、保税仓储业务。“下阶段，我们要进一步提高口岸通关时效，压缩货物通关时间的三分之一，打造海丝物流枢纽；同时，扶持跨境电商、‘保税+’等新兴业态发展，促进加工贸易转型升级。”

民进福建省委提交的一份提案建议，要推进信息通道建设和口岸通关协作，支持发展跨省区“陆地港”“飞地港”，与海丝沿线国家或地区的港口建立紧密型的物流供应链体系，推动台湾地区参与“一带一路”建设。

互联互通，人文联通是关键。作为侨务大省，福建打好“侨”牌至关重要。

省人大代表，晋江市磁灶镇大埔村党委书记、村委会主任吴金程认为，我省要积极在全球闽商及闽商区域性商会之间搭建联络乡谊的平台。同时，聚焦“一带一路”和闽商投资热点，推介招商政策和投资环境，建立重大推介项目库，通过异地商会组织开展“点对点”重点推介、项目实地考察。

省政协委员、泉州市东星集团董事长蔡金星建议，要将海外华人华侨的资源转化为企业“外联内引”的孵化器。在海外设立不同行业的境外产业联盟机构，为省内中小企业“走出去”提供更精准的指导；同时出台更多优惠政策，吸引华侨华人回乡投资兴业。

省政协委员、致公党福建省委副主委徐平东还建议，要创新华侨华人工作机制，做好侨胞侨属服务工作，深化与新生代的联谊联络。

护航闽企“走出去”

去年，我省对海丝沿线国家和地区出口1822.9亿元，新增对外投资同比增长61.6%，而海丝沿线国家正成为福建企业“走出去”的重要目的地。

“政府工作报告提到，打造‘一带一路’茶乡通道，为安溪茶产业新一轮开放发展绘制了路线图。”省人大代表、安溪县委书记高向荣表示，一方面，要支持茶企到东南亚地区开设营销中心或直营店；另一方面，要继续参与“闽茶海丝行”、东盟—中国商品展等知名展会，开展文化交流互访活动，拓展茶商合作的深度与广度。

不少代表委员认为，福建传统产业一方面要加快转型升级，另一方面也要鼓励企业通过海丝机遇加快产能转移。

“‘一带一路’沿线国家中不少是发展中国家，无论是基础设施建设，还是工业发展都相对落后。”省人大代表、福建海源自动化机械股份有限公司董事长兼总经理李良光表示，政府要积极引导企业发展对外贸易，在通关、退税等方面提供便利，鼓励企业“走出去”消化产能、优化布局；要通过签署政府合作备忘录，加快拓展海丝沿线国家和地区的产品市场和销售基地。

省政协委员、福州市副市长严可仕建议，要以国际产能合作为重点，通过境外直接投资、跨国兼并重组，共建国际产业合作园区等方式，培育发展新产业、新业态、新模式，不断增强跨国经营能力，进一步将产能优势转化为对外开放新优势。

不过，“走出去”并不等于盲目投资。当前，对外投资中，局部行业、局部地区风险高企，国际投资规则博弈日益激烈。

省政协委员、福州大学外国语学院教授陈小慰建议，要整合境内外法律专家资源，建立由我省和华侨华人法律专家学者组成的涉外法律智库，共同开展海丝核心区战略法律问题研究，助力化解企业“走出去”遇到的法律风险。此外，要创新纠纷解决机制，以“调”“判”结合的方式，逐步构建起具有涉外民商事案件特点的多元化纠纷解决机制。