2017年福建省政府第一次全体会议召开

撸起袖子加油干 创新机制增动力

2017年省政府第一次全体会议召开

东南网1月23日讯（福建日报记者 周琳）22日下午，省长于伟国主持召开省政府第一次全体会议。他强调，要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在省委的领导下，认真贯彻省第十次党代会部署，按照省十二届人大五次会议的决议，撸起袖子加油干，以实际成效兑现对全省人民的承诺。

于伟国说，今年省政府工作报告从“机制活、产业优、百姓富、生态美”四个方面对2017年工作作了部署安排。其中，“机制活”是建设新福建的关键所在，具有重要的牵引作用。全省各级政府和各部门首先要从我做起，深化自我改革、加快职能转变，在体制机制上增动力、创效益。

一要创新项目推进机制，促进有效投资。一是健全“五个一批”项目正向激励机制，每季度“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”，省里将对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度，确保今年全省固定资产投资增长15%左右、总量达到2.63万亿元。二是完善投资工程包项目落地机制，分业制定管理办法，创新PPP项目推进办法，因包施策、一包一策。三是强化重大项目“抓征迁、促落实”机制，坚持“一线工作法”，推行和谐征迁工作法，形成“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的工作格局。

二要创新产业发展机制，振兴实体经济。从战略高度防止“脱实向虚”，以更加精准务实管用的机制培育壮大产业。一是建立产业分析推进工作机制，分业组建产业发展咨询组，成立产业研究院，各行业定期组织系统性的“体检会诊”，科学编制发展路径图，精准施策、对症下药。二是健全支持企业创新发展的机制，建立高新技术产业培育机制，实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励，创新以“用”为导向的产学研结合新机制，制定符合国际规则的创新产品和服务采购支持政策。三是创新产业基金使用和技改投资奖补机制，出台我省技改项目新增综合效益事后奖励政策，编制工业企业技术改造指导目录，运用产业投资基金等多种方式支持实体经济企业加快技术改造。四是健全现代服务业培育机制，建立制造业主辅分离促进机制，完善促进服务业集聚发展机制，优化服务业发展的要素保障机制。五是完善促进总部经济发展机制，对新总部、现有总部、职能总部、本土成长型企业，给予多方面的支持，实施经营贡献奖励、领军人才激励等政策。

三要创新政府配置资源方式，提高资源配置效率。创新自然资源、经营性国有资产、非经营性国有资产配置方式，对适宜市场化配置的公共资源要充分发挥市场作用，实现资源配置效益最大化和效率最优化；对不完全适宜市场化配置的公共资源要引入竞争机制，实现政府与市场有效结合。

四要创新生态建设机制，呵护绿水青山。推动去年“15＋3”重要改革任务继续深化，下大力气推动今年17项改革任务落地，力争一季度大部分出台实施。在健全流域生态补偿机制、全面推行河长制、推行垃圾分类制度、探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治机制等方面取得更大成效。

五要创新放管服机制，激发市场活力。“以最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务。一是建立和完善负面清单管理模式，在工程建设领域实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。二是全面推开“双随机一公开”监管模式，推进市场监管领域综合执法改革。三是推行“互联网＋行政审批”服务模式，年底前省级要建成面向公众的一体化网上政务服务平台，90%以上事项实现网上办理。

于伟国指出，社会治理、社会事业发展、城乡建设和管理等方面还有许多体制机制创新的空间和紧迫任务。各级政府各部门都要在“机制活”上发挥关键作用，争当机制创新的“策源地”，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。

于伟国指出，政府工作报告是向人民作出的庄严承诺，关键是只争朝夕，马上就办、真抓实干。各级各部门要对照今年省政府工作主要任务，对号入座、细化措施，抓住重点、突破难点，确保各项工作落到实处、取得实效。

省政府领导张志南、周联清、洪捷序、黄琪玉、王惠敏、李德金，省直各单位、各设区市政府、平潭综合实验区管委会和中央驻闽单位负责人等参加了会议。