福建各地扎实推进困难群众帮扶救助工作

建档立卡，让“大水漫灌”变“精准滴灌”

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区，最应关注的对象是困难群众和贫困人口。困难群众不脱贫，全面小康就无从实现。

先找准“穷根子”，才能开对“药方子”。由于贫困地区的致贫原因各不相同，需要科学研判，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，只有分清主次才能提高效率，只有选对路子才能精准脱贫。

2013年以来，我省将23个扶贫开发工作重点县作为扶贫开发的主战场，并启动精准扶贫机制，对每个贫困村、贫困户建档立卡，并录入系统，建立完善统一的数据库，使扶贫工作从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

2015年起，我省把建档立卡贫困家庭作为重点关注和帮扶的群体，从省委省政府到各设区市委市政府层层下达脱贫攻坚责任书，将减贫任务落实到户到人。

为改善贫困群众住房条件，我省对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区以及因灾倒房重建的建档立卡贫困户全面实行造福工程扶贫搬迁，2016年全省扶贫搬迁15.6万人。

为精准施策，变“输血”为“造血”，我省安排下达10693万元中央财政扶贫专项资金，扶持建档立卡贫困户产业发展项目，做到每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目，让其在产业发展中实现稳定增收脱贫。对有发展意愿和发展项目的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款，并由省级财政给予5%贴息。2016年，全省共为2.46万贫困户发放担保贷款9.82亿元。

对没有劳动能力的贫困户实行政府兜底，做到“应保尽保”；对其他贫困户，根据贫困原因和个人意愿，制定“一户一策”，提供“一户一培训、一户一就业”等优惠政策和就业创业服务，实现“应扶尽扶”。

与此同时，我省对因病致贫的实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助。2016年起，医疗救助对象的筹集标准提高到每人每年400元。对因学致贫的实施教育扶贫工程，实行贫困高中生免学杂费制度，2016年秋季学期开始，对建档立卡经济困难学生、低保家庭学生等免除学杂费，并享受最高档国家助学金的资助。

全面小康社会，一个都不能少。如今，23个省级扶贫开发重点县GDP增速均高于全省平均水平。2016年，全省脱贫约26万人。

根据部署，到2018年，我省现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫；到2020年，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。