关于福建省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

政府工作报告提出的2017年经济社会发展主要预期目标包括：

一是保持经济稳定增长。预期全省生产总值增长8.5％左右，固定资产投资力争增长15％左右，社会消费品零售总额增长10.5％。主要考虑：我省经济发展基础总体比较牢固，转型升级加快推进，产业支撑较为有力；中央高度重视福建发展，出台系列支持福建加快发展的有力举措，为我省经济社会发展奠定坚实基础。围绕“再上新台阶、建设新福建”中心任务，注重与“十三五”规划目标相衔接，体现既积极奋进、又稳妥可行的原则，为推进结构性改革留空间，兼顾加快发展的要求和现实可能。

二是转方式、调结构加快推进。创新驱动、产业转型升级步伐加快，新经济新动能加快培育，先进制造业和现代服务业加快发展；城乡区域协调性增强，新型城镇化建设加快推进；国家生态文明试验区建设全面推进，节能减排降碳任务有效落实。

三是人民群众获得感进一步增强。城乡居民收入差距继续缩小，预期城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均可支配收入增长8.5％；公共服务供给能力进一步提升，预期地方一般公共预算收入增长5%（同口径增长7.5％）；城镇新增就业55万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内；居民消费价格涨幅3％左右。

为了实现上述目标，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会的工作要求，牢牢把握中央支持福建加快发展的重要机遇，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加快实施创新驱动发展战略，大力推进体制机制创新，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要组织实施好八个方面工作：

（一）加快发展新经济培育新动能

突出扶持实体经济发展。深化供给侧结构性改革，通过改革供给侧环境、优化供给侧机制，扩大高质量产品和服务供给，着力振兴实体经济。去产能方面，继续抓好化解过剩产能工作，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。去库存方面，着力促进房地产市场平稳健康发展，对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，加强市场监管；对库存较高的地方，因城因地施策、有效化解房地产库存。去杠杆方面，引导金融机构实施差别化信贷政策，有序退出产能过剩领域，加大对实体经济重点领域和薄弱环节金融服务；健全重大项目融资对接机制，积极扩大直接融资规模，推动国有企业资产证券化，引导企业运用股权、股债结合等融资方式降低杠杆率；有效防范和化解金融风险，强化属地责任，加大不良贷款清收处置力度，加快化解企业担保链问题，支持经营困难企业债务重组，坚决打击恶意逃废债和非法集资行为，加强债券市场违约风险排查，规范民间融资和互联网金融发展。降成本方面，全面推行“互联网＋政务服务”，降低制度性交易成本。继续阶段性降低社会保险费率，实行稳岗补贴。稳妥有序扩大电力直接交易规模。补短板方面，集中力量攻克基础设施、产业发展、社会事业和民生保障领域薄弱环节。

推进制造业转型升级。加快推动制造业创新中心建设工程，培育一批省级制造业创新中心。促进产业梳理成果转化应用，实施重点行业发展行动计划，策划生成一批龙头项目带动产业链延伸，引进一批关联性高、填平补齐产业链的配套项目。聚焦制造关键环节，实施制造业智能化关键技术产业化方案，引导企业特别是传统产业企业加快生产端设备和系统的智能化改造，推广“数控一代”应用，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。实施增强制造业核心竞争力行动和新一轮技术改造专项行动，实施投资3000万元以上省级重点技改项目500项，全年完成技改投资5000亿元。推动腾龙芳烃、翔鹭石化加快设备修复恢复生产，争取天马微电子二期、申远聚酰胺一体化、云度新能源汽车等项目建成或基本建成投产；促进中化泉州乙烯及炼油改扩建、福清中铝东南铝精深加工基地等项目完成前期工作并尽快开工建设。

培育壮大战略性新兴产业。加快福州京东方面板、泉州晋华集成电路存储器等重点项目建设进度。全力推进石墨烯产业发展，编制我省石墨烯产业发展规划，组建产业技术创新联盟。跟踪国家新能源汽车大战略，推动大功率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化。支持数控机床、伺服装置、工业机器人等高端装备研发。推进海洋生物医药、海洋工程装备等海洋新兴产业规模化发展，全面梳理我省“智慧海洋”工程相关项目，争取列入国家“智慧海洋”工程区域试点。

推动服务业提质增效。推进福州市、思明区国家服务业综合改革试点和鼓楼区国家服务业综合改革典型示范。继续推动省级现代服务业集聚示范区公共服务平台和提升核心竞争力项目建设。提高生产性服务业水平，深入实施“互联网+流通”行动计划，大力发展保税物流、电商物流、第三方物流和冷链物流。壮大金融业，积极引进境内外金融机构来闽设点。促进制造业主辅分离，实施服务型制造试点示范，培育一批工程机械、电子信息、纺织服装等行业专业服务平台。加快发展生活性服务业，推进全域生态旅游省建设，培育壮大旅游龙头企业，打造大武夷生态旅游、土楼、海丝文化旅游等旅游产业集群。培育壮大健康养老服务、家庭服务等服务业。