关于福建省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

（二）积极扩大有效需求

持续扩大有效投资稳增长。进一步加强交通、能源、市政、水利、美丽乡村、信息、环保等基础设施建设，全年完成投资8520亿元。重点跟踪推进一批重大工业项目建设，强化招商引资,瞄准好资源、紧扣产业链、盯紧大企业，积极引进大项目好项目，提高工业投资比重。拓宽民间投资渠道，健全吸引社会资本体制机制，促进民间投资回稳向好。充实和拓展投资工程包实施范围和内容，策划和推出新的工程包，落实“一包一责”抓进度，创新“一包一策”抓机制，推动工程包项目早落地、早投产、早见效。深入挖掘投资潜力，着力策划和支持一批前景好、见效快的新经济项目，抓好新的投资增长点。

加快推动重大项目建设。持续推进“五个一批”项目常态化管理，关键抓好签约、开工、投产三个重要环节。安排在建省重点项目投资3913亿元，计划开工项目155个，建成或部分建成155个。新增铁路通车里程260公里、高速公路通车里程209公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机250万千瓦以上。推进龙岩至龙川铁路、漳州核电、泉州白濑水利枢纽工程、宁德上白石水利枢纽工程等项目前期工作，力争取得重大突破。进一步完善重大项目建设协调工作机制，强化要素保障，加强协调服务，全面提高重大项目开工率、建成率。

积极扩大消费需求。继续落实和完善扩大消费各项政策措施，鼓励发展旅游休闲、教育文化、体育健身、康养家政、绿色消费等新兴消费热点，促进传统消费提质升级。强化品牌质量建设，推动“增品种、提品质、创品牌”三品行动实施方案落实，促进行业向中高端延伸，满足新型消费需求。加快电商发展，积极争取电商龙头企业在我省设立总部或区域性、功能性总部。加强流通基础设施建设，挖掘农村消费潜力。

推进新型城镇化建设。深化宜居环境建设，全省宜居环境建设行动暨城乡建设领域有效投资完成2300亿元，新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里，燃气管网1000公里，开工建设地下管廊100公里、建成30公里。实施一批城市堵点综合整治，全省建成区新增路外公共停车泊位2万个以上。加强城市内涝防治、海绵城市建设。分类推进国家级新型城镇化综合试点、省级新型城镇化综合试点和专项试点。继续推进15个小城市培育试点，扎实推进特色小镇创建。

促进出口稳定增长。用好用足用活系列促进外贸回稳向好政策，促进企业扩大出口。加快推进单一窗口二期建设，优化口岸通关环境。组织企业参加境内外重点国际性展会，支持企业承接订单、开拓市场。鼓励支持一达通公司发展。扩大外贸综合服务企业试点范围，培育旅游购物贸易方式并争取试点开展市场采购贸易，支持和引导传统外贸企业运用跨境电商开拓国际市场。推动泉州、厦门启动第三批中国跨境电商综合试验区申报工作。

（三）加快科技创新推动创新驱动发展

建立健全创新发展体制机制。大力推进创新型省份建设，力争研发投入增长20％以上。推进福厦泉国家自主创新示范区建设，完成示范区发展规划纲要编制，支持示范区技术研发创新、创新平台建设、创新研发机构和创新人才、团队引进等；在产业布局规划、重大项目安排、公共平台建设、政策先行先试等方面向示范区进行倾斜支持，推进创新资源向示范区聚集。

推动大众创业万众创新，积极培育创新创业主体，推动福州新区双创示范基地建设，持续推进科技企业孵化器、互联网孵化器和众创空间建设。推进军民融合深度发展，支持争创国家军民融合创新示范区，推动发展军民融合产业。

推进创新平台建设。加快推进中科院海西研究院厦门稀土材料研究所和泉州装备制造研究所、厦门大学石墨烯工程与产业研究院等重点科研机构建设，鼓励和支持社会资本建设发展新型研发机构。完善创新驱动产业发展的支撑平台体系，建设一批国家级、省部共建和省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室以及企业技术中心。实施科技小巨人领军企业培育计划。完善国家技术转移海峡中心等创新载体建设，持续推动项目对接。开展设区市数据中心和信息中心整合，建设全省一体化数据中心，加快建成政务数据汇聚共享、城乡网格化管理服务等应用平台。

着力发展互联网经济。推进国家大数据综合试验区与国家信息经济综合示范区创建，发展健康医疗大数据，扩大开展“互联网＋”区域化链条化试点，扶持一批互联网创业孵化项目和互联网公共服务平台。启动建设互联网创业创新示范中心。开展“物联网+”行动，建设一批物联网综合性及行业性重点实验室。推进中国·福建VR产业基地开发建设，组织实施VR重点应用工程，建设海峡大数据交易中心。

（四）深化改革优化发展环境

加大“放管服”改革力度。进一步取消、下放含金量高、有利于激发创业创新活力的审批事项，继续规范行政审批中介服务，推动省级经济社会管理权限下放自贸试验区、福州新区等。全面推进省市县政府部门权责清单融合。探索集中行政许可权试点改革。加大政务公开和政府信息数据共享力度，完成乡镇（街道）行政审批和公共服务事项入驻省网上办事大厅，实现全省“一张网”管理。完善省公共资源交易电子公共服务平台和行政监督平台建设。落实行政审批服务标准化管理。深化财税体制改革，建立健全规范的政府举债融资体制，合理确定省以下财政事权与支出责任，推进全过程绩效管理，加强对重点支出和重大投资项目的绩效评价。

推进投融资体制改革。继续精简投资审批事项，修订形成全省统一的投资核准目录，研究出台我省落实企业投资项目核准和备案管理条例的实施办法。继续精简投资项目审批前置条件，督促各地及时调整审批事项清单、办事指南、工作规则等。完善投资项目在线审批监管平台，依托投资项目统一代码，推动项目办理审批和建设过程中的信息互联互通。加大PPP模式推广应用力度，规范PPP项目操作流程。

营造公平竞争的市场环境。深入实施市场准入负面清单制度改革试点，建立公平竞争审查制度，积极探索和创新适合新业态、新模式发展的监管方式，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。全面推广企业简易注销登记试点经验，推进商标注册便利化改革。加强社会信用体系建设，持续完善省公共信用信息平台功能，推动联合奖惩制度渗透到社会各领域，积极开展信用建设试点示范工程。

深化国企国资改革，有序开展省属企业改制上市和兼并重组，健全公司法人治理结构。推进水、电、天然气等价格改革，积极推进农业水价综合改革，开展售电侧改革、输配电价改革试点、天然气门站价格市场化改革试点。完善农村基本经营制度，加快推进农村集体产权制度改革。

加强社会领域改革创新。深化教育综合改革，推行现代学徒制，打造福建版“二元制”职业教育品牌，推进高校创新创业教育和内部管理体制改革。推动落实高校院所更大科研自主权，加快构建以增加知识价值为导向的分配激励机制。继续深化机关事业单位养老保险制度改革。启动医保支付方式改革试点，推动医院精细化管理，继续推进公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革。