泉州石狮积分管理：托举新市民城市梦

2014年，泉州石狮在全省率先推出《新市民积分管理办法》，实行8大项积分服务项目，按照积分高低，外来人才轮候享受住房、子女教育、医疗卫生、社会保险、职业技能培训等特定公共服务优惠，使新市民在石狮工作有价值、生活有奔头、内心有归属，享受到人性化关怀、同城化待遇、均等化服务，形成吸引产业工人和人才的“虹吸效应”。

近年来，随着石狮经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，越来越多的流动人口来到石狮务工、经商、学习和生活。但随着区域性竞争加剧，中西部省份、东南沿海城市实施人力劳动力回归工程，全国各地出现人才资源抢夺，人力资源在区域之间加速流动，吸引和留住人才资源的要求十分迫切。

新市民积分管理办法精心设计了8大公共服务项目。“积分入住”：外来人才购买商品房，政府按一定比例最高给予12万元补助。“积分入学”：每年拿出一定数量的市直幼儿园和义务教育阶段市直公办学校入学指标，供外来人才子女积分申请入读。“积分入医”：提供一批参合名额给未参加基本医疗保险的外来人才家庭户成员，同等享受市民新农合基本医疗保障。“积分入保”：提供一批城乡居民社会养老保险参保名额供户籍在省外的外来人才参加。“积分培训”：为外来人才提供职业培训、技能鉴定、创业培训等免费名额。“积分创业”：外来人才可申请10万元创业小额贷款并获得全额贴息，项目经评估可两年免租入驻50平方米以下工作场所。“积分入新市民卡”：外来人才可获得新市民卡，享有公交优惠、就诊一卡通、图书馆借阅、观影等30多项市民优惠。“积分荣誉”：推荐外来人才参选党代表、人大代表、政协委员、年度优秀新市民。

项目设计切中新市民所需，服务配套更是既科学又温馨。新市民积分管理办法在服务对象上，突破户籍限制，将港澳台、民办高校人才融入服务范围，并按企业经营管理服务人才、经商投资创业人员（A类）和产业工人为主体的基层岗位、一线实际操作工作人员（B类）、民办高校人才（C类）实行分类管理。在积分设置上，A类人才突出创新驱动、带动就业等指标，B类人才突出在石工作年限、技术创新等指标，C类人才突出专利发明、科研项目等指标，同时设有其他公共加分指标和减分指标。在提供服务上，专门设立新市民积分服务大厅，各镇（街道）设立新市民积分服务窗口，重点企业设立新市民工作站，形成了市、镇（街道）、企业三级服务管理网络，开发建设新市民积分管理系统和新市民卡系统，新市民卡实行“一卡多用、一卡通用”。

自实施新市民积分管理工作以来，截至目前，累计有10万多名外来人才建档参与，累计兑现积分入住265名、发放住房补贴3026万元，兑现申请积分入学449名等。如今，随着积分管理工作的不断推进和完善，吸引了大批石狮市产业发展、城市建设急需的优秀人才和一线产业工人扎根石狮、圆梦石狮。