福建在全国率先开展重点生态区位商品林赎买改革

我省在全国率先开展重点生态区位商品林赎买改革：

“绿”“利”兼得 林农绽放笑颜

——“多区叠加”中的福建实践之一

编者按：

近年来，福建迎来加快发展的难得机遇，中央先后批准设立国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等。“多区叠加”，凸显了福建在全国发展大局中的地位和作用，是福建加快发展的难得机遇，同时也意味着福建必须用好用足这些利好政策，进一步解放思想，勇于先行先试，拿出实实在在的“福建经验”。本报组织采写“多区叠加”中的福建实践系列报道，反映我省广大干部群众在“建设新福建、再上新台阶”征程上，迎难而上、积极探索的担当与作为，展现新福建建设的新风貌新气象。今起系列报道陆续推出，敬请垂注。

东南网3月25日报道（福建日报记者 吴毓健 方炜杭)

核心阅读：

去年8月，中办国办印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，对福建省的生态文明建设提出了6个方面38项改革要求，旨在探索可复制、可推广的有效模式。

重点生态区位商品林赎买，是在福建不断加大生态保护力度后，为破解林农利益与生态效益矛盾在全国率先开始的一项探索。今年2月，省政府办公厅下发《福建省重点生态区位商品林赎买等改革试点方案》，明确“十三五”期间实施重点生态区位商品林赎买等改革试点面积20万亩。扣除到去年底已赎买6.7万亩，完成任务仍十分艰巨。迎难而上，探索攻坚，确保改革目标顺利实现，考验着试点县（市、区）干部的担当与智慧。

先讲一个“刀下留树”的故事。

顺昌县城以西有两座山峰，形似一个双掌相合的手掌，得名合掌岩，以“江南第一佛窟”著称。合掌岩的山顶上有一座寺庙，寺庙背后有片263亩郁郁葱葱的林子，属于当地村民。11年前，这片林子已经成熟，采伐证也办下来了。就在油锯高高举起的那一刻，被喊了停。

原来，得知林子要砍伐后，不甘树倒景亡的热心人士立即为保护这片林子而奔走。最终，由县林业局和部分爱林人士共同出资买下了这片林子。现在，林子周边，紫薇花海与参天大树交相辉映，合掌岩景区游人如织。

合掌岩“刀下留树”的故事，回想起来仍然令人深思。

随着福建生态省建设深入推进，保护森林就是保护生态，已成为社会共识。2010年起，我省对一些位于交通主干线、城市周边一重山、水源地等重要生态区位的商品林实行限伐政策；2013年起，在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革探索。在惊蛰后的春雨中，记者来到永安、沙县、顺昌等地，探寻这项改革的方式与路径。

破冰：生态与利益如何双赢？

按理说，不砍树是好事，可对永安市西洋镇旧街村的罗范钦来说，却想不通，因为他的一部分商品林恰恰就位于“重点生态区位”。

永安市是全国集体林权制度改革的发源地。本世纪初，得益于“分林到户”的集体林权制度改革，老罗通过承包林子迈上了小康之路。历史的车轮滚滚向前，地处永安东南部的西洋镇变化日新月异，除了鹰厦铁路，还有307、208省道以及泉南高速公路穿境而过。而老罗的83亩杉木林恰好就在307省道旁。眼看着马上就可以砍伐的林子成了“不动产”，老罗纳闷了：“林子是先种的，路是后开的，怎么说不能砍就不能砍了？这片林子值好几十万元，我的损失谁买单？”

在永安，像老罗这样被限伐的林子共13.7万亩。林农的苦恼也是永安市委市政府的苦恼。“不砍，林农利益受损；砍了，生态效益受损。”永安市副市长蔡清辉说。有没有一个两全之策？

事情在2013年有了转机。把重点生态区位的商品林，从林农手里赎买回来，是“绿”“利”兼得的双赢之策。当年底，一个非营利性的生态文明建设志愿者协会应时而生，负责执行赎买和保护工作，首期目标是一年筹集3000万元赎买1万亩重点区位商品林。

赎买，得有钱，钱从哪里来？除了永安市从财政挤出的1500万元，缺口将近一半。募捐号召通过媒体向社会发出，得到了各方的热烈响应，2014年初，第一笔社会募集的资金总额高达1600万元，超出100万元。

罗范钦的杉木林按市场价被赎买了。2015年底，记者采访他时，老罗笑逐颜开，连声称好。

截至目前，永安已完成赎买重点生态区位商品林3.2万亩。越来越多的林农像老罗一样，从赎买中受益。

微雨众卉新，一雷惊蛰始。三月的蒙蒙细雨中，记者再见到罗范钦，他刚带着工人给林子施肥归来。林子是一片今年立春前种下的树苗，在雨水的滋润下，一派生机盎然。

去年，老罗刚为儿子在省城买房付了首付款。今年，他又投入10多万元，造了100多亩新林。“现在的政策这么好，我要多种一点，养老还要靠它们哩。”

顺民心者昌。生态保护，既要国家得绿，又要林农得利，方能青山不改、绿水长流。