2017年福建新增PPP落地项目23个 落地率呈逐年上升趋势

新华网福州4月13日电（陈丹）“截止目前，我省纳入财政部综合信息平台的PPP项目达到239个，总投资3468亿元；累计落地项目79个，总投资1121亿元，其中2017年新增落地项目23个。”今天上午，福建省财政厅巡视员孙婷婷就“福建省PPP项目实施情况”接受新华网专访时表示。

据了解，早在2014年，福建省就在全国率先出台了PPP试点的指导意见。经过三年的实践，近年来福建PPP落地项目数、规模和落地率呈逐年上升趋势，落地领域也从市政工程、片区开发、交通运输等传统领域，向文化、医疗卫生、旅游、养老等民生短板领域、新兴领域扩展。

孙婷婷介绍，今年福建省在全国率先推出PPP工程包，出台了鼓励社会资本投资村镇污水处理设施、生活垃圾处理、城市公共停车场和养老服务四个领域工程包的实施方案。

“这些民生短板项目单个投资体量相对较小、项目分散、对社会资本缺乏吸引力，运营较为困难，通过集中打包方式可以加大投资规模，吸引社会力量投资。”孙婷婷表示。

从具体方面来讲，孙婷婷指出，新推出的PPP工程包将创新项目生成方式，采取整体招标、整体签约、整体设计、分期实施，项目落地后，市、县级组织实施机构统一与社会资本签订合同并支付运营费用，运营费用需由各县、乡镇分级承担的，市、县级财政部门按财政管理体制进行上下结算。

同时，还将明确社会资本合理收益预期，社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确定。对于农村污水、垃圾等操作难度较大，社会资本参与意愿不高的领域，明确合理投资回报，来提高项目吸引力。

此外，孙婷婷强调，福建省对新实施的PPP工程包还将加强政策扶持。在融资支持方面，对民营资本投资占股超过50%的项目，PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金成本不超过市场同期融资成本，切实解决项目融资问题。在资金补助方面，省级财政对县（市、区）PPP工程包安排总额不超过100万元的前期经费补助，解决项目生成难问题。同时对符合条件的项目，省级专项资金补助上浮10%-20%，引导财政资金向“补运营”转变。