福建重拳整治小流域 打造美丽乡村升级版

厦门海沧

重现20年前清澈水流

海沧区在过芸溪主干流中下游流域共实施坛头村段绿道工程等10个流域整治提升工程，切实改善沿岸生态环境。

过芸溪小流域位于厦门市海沧区东孚街道，干流总长15.12公里，流经8个行政村，流域总面积43.46平方公里。2014年年底厦门开展过芸溪小流域综合治理以来，流域内天竺山被评为国家级水利风景区，洪塘村被农业部授予“全国最美休闲乡村”。流域上游已实现无劣五类水体，逐渐恢复20多年前水道宽阔、水流清澈的景象。同时，初步形成集种植、观光、休闲为一体的都市农业格局，农民人均纯收入同比增长19%。

怎么做到的？除了各级领导重视，真抓实干，一个重要的经验就是：以统筹发展为理念，明确思路目标。坚持“多规合一”和“共同缔造”，统筹生产、生活、生态各要素，将小流域治理作为推进生态文明建设和唤醒乡愁的重要抓手，把山水林田湖作为一个生命共同体，以治水为中心，全面规划、系统协调治理，使流域治理、生态农业、山体修复、水系整治、景观改造和人居环境改善相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢，达到“水清、岸绿、景美、民富”的目标。

环境改善最终要让百姓受益。近年来，海沧区结合乡村特色，转变发展方式，大力发展现代都市农业，引导群众向现代生产生活方式转变。以区域内休闲农业公园发展协会为载体，发展城市菜地、香草园、辣木园等现代都市农业，促进传统农业转型升级。已初步形成集民宿、农家乐、观光休闲为一体的都市休闲农业格局，带动小流域范围内村民房屋、土地等租金上涨及村民就业，有效转移农村富余劳动力超500人、惠及试点范围内近15%的人口、月均可增加工资性收入近3000元。

环境整治离不开全社会参与。海沧区充分发挥群众、社会组织、市场力量等作用，变传统“以政府为主导”为“以政府牵头、多方参与、共同治理”的多元治理格局。建立市指导、区主抓、街道为责任主体、村民共同参与的四级联动共治机制，并构建全社会共同缔造机制，引导成立了花卉苗木、民宿、农家乐等6个行业协会，形成了“党委+工作站+协会+合作社+农户”的“4+1”共治模式。另外，充分激发市场活力，引导城建集团、海旅集团等企业积极参与，成功扶持多家养殖业主将鱼塘淤泥加工成有机肥销售，促进香草园等休闲农业项目发展。