安溪紧抓叠加战略新机遇 举全县之力打好产业突围

脱贫攻坚

“三位一体”汇聚扶贫合力

尘土飞扬的通村道路变成平整通达的水泥路；告别了年久失修的土坯危房，村民陆续搬进了宽敞明亮整齐划一的移民搬迁房；年代久远的村支部修建成设施齐全的文化广场；经过治理后的小溪流水潺潺，茶园、菜园绿意盎然……在安溪县祥华乡珍山村，一项项接近民生、贴近民意的改变，描绘出一个贫困村庄在精准脱贫工作开展以来日新月异的发展变迁。

珍山村的变迁是安溪县举全县之力脱贫攻坚取得成效的一个缩影。

产业发展虽然让千千万万的茶乡人民实现脱贫致富，但由于基础差、底子薄、起步晚、发展不均衡，至2015年底，安溪仍有71个建档立卡贫困村、1.8万贫困人口，建档立卡贫困人口占全市的一半。

从贫困县到百强县的转身中，“靠自己的骨头长肉”的安溪精神成为安溪脱贫攻坚的强大支撑。

去年以来，安溪县出台了《关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作的实施方案》《开展挂钩帮扶深化精准扶贫实施方案》，县处级干部、县直单位科级干部、乡镇干部、村两委成员挂钩帮扶贫困户，实现帮扶全面覆盖。同时，率先实施“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发动136家企业、商会、海外会馆结对帮扶101个贫困村1152户，落实帮扶资金2100多万元。成立扶贫开发协会，争取扶贫救灾公益协会捐助教育基金，获捐资金2700多万元。

“不同于以往补助式、输血式的扶贫方式，现在的脱贫工作应该出新招、出实招。”刘林霜告诉记者，在常规帮扶基础上，安溪县重点施行“五大工程”，以项目为载体，强化整体帮扶力度：

实施扶贫小额信贷工程，投放4160万元信贷资金，覆盖全县24个乡镇316个村，为924户贫困农户雪中送炭，优先给予扶持；实施易地搬迁造福工程，746户2850名国定贫困人口、200户800名省定贫困人口去年顺利乔迁新居；实施贫困户大病补充医疗保险工程，与新农合、民政和慈善总会医疗救助等构筑“四重保障”，减轻贫困户大病医疗高额费用负担，每人每年最高补偿可达5万元；实施“村集体经济破零工程”，采取盘活“三资”、增减挂钩、耕地开发等办法壮大村财收入，71个贫困村已有48个村集体收入超10万元；实施“农村公路改造提升工程”，计划投入13.5亿元改造提升全县700公里农村公路，目前已开工建设123个项目385公里……

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，完善的社会共扶机制，构筑了“三位一体”的大扶贫格局，政策、资金、技术、人才等优势综合利用，资源整合实现了安溪帮扶效益的最大化。截至2016年年底，安溪建档立卡贫困人口已由1.8万人减少至4339人，贫困村由71个减少至23个，凤城、蓬莱等9个乡镇率先脱贫，全县贫困村及贫困人口脱贫数居泉州市首位。

高向荣表示，今后，安溪将加大扶贫工作力度，落实县领导和乡镇领导联系挂钩帮扶制度，财政每年也要增加投入1000万元，用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。“我们的目标是，今年上半年要让71个贫困村和4339人贫困人口全部脱贫，再用一年时间巩固脱贫成效，从而实现真脱贫。”