福州自贸片区建设两周年：勇立潮头敢为先

东南网4月21日报道（福建日报记者 赵锦飞）

又是一年春来时。

2015年4月，福建自贸试验区福州片区揭牌，吹响了新一轮改革开放的号角。立足两岸，服务全国，面向世界，福州在这片31.26平方公里热土上精心耕耘，收获满满：大胆试，大胆闯，自主改，推出10批体制机制创新举措122项，全国首创33项，打造了“福州样本”；扭住供给侧结构性改革“牛鼻子”，先进制造业引领“智造”，跨境电商、整车进口等新业态势头强劲，经济逐步迈向中高端，创造了“福州速度”；向滨海城市大步跨越，两岸交流合作迈上新台阶，构建21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作重要平台，展现了“福州气度”。

改革创新的新高地

今年4月，一则消息再度让人瞩目：福州片区在全省率先启动了“证照分离”的改革，对工商营业执照后的市场准入许可进行优化简化。海峡东辉实业发展有限公司享受“告知承诺制”的服务，只用5天就完成申请，再度刷新了自贸试验区审批服务的速度。

大家并不陌生，两年前的5月，“一照一码”就是在福州片区诞生，半年后，该模式向全国复制推广。“证照分离”改革后，监管并非“自由落体”，而是构建简洁高效的事中事后监管体系，向“宽进严管重服务”转变。福州片区的“放管服”改革工作，为全国提供了丰富的改革路径。

这只是改革的冰山一角。抓住制度创新核心，福州片区放胆开拓，在多领域齐头并进，顶层设计的四梁八柱初步搭建。

投资贸易便利化是自贸试验区改革的“棋眼”。以负面清单为核心理念，41项改革全面铺开，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革，覆盖企业生命周期；国地税“3A一掌通移动税务平台”等17项创新举措陆续推出；建立“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制，外国投资者最快可在1天内办结商务备案。自贸试验区虹吸效应凸显，截至2017年4月18日，福州片区新增企业28604户，注册资本3972亿元，新增企业运营率达41.68%，位列三个片区首位。

通关大提速给力贸易便利化，福州片区大刀阔斧，推出59项贸易监管创新举措：建立目前国内最成熟的国际贸易“单一窗口”，企业再也不用东奔西跑，逐个单位通关；全国首创“加工贸易单耗信任审核”采取事中单耗核查或事后批量复核的方式进行监管，原来3~5天的审核时间缩短为5分钟……

金融国际化是自贸试验区的重要内涵，如何引来金融活水服务实体经济。在福州片区，多层次资本交易中心是金融服务“超市”，是福建自贸试验区首家多层次资本市场挂牌上市孵化基地、综合金融服务平台，25层写字楼汇集了律师事务所、会计事务所等30多家单位，涵盖了上市孵化、金融服务、商务生活配套三大综合功能，让企业享受一站式服务。片区还有不少金融“便利店”，如福建子西设备租赁公司针对设备租赁的小众市场，试水“周转材料银行”的模式，企业可到子西全国六地“银行”租赁设备，省去了许多人力、物力成本。

从物理聚集到化学反应，1616家金融机构和类金融企业聚集，发布41个金融创新案例，构建多层次服务体系，推出一揽子金融服务：海外直贷不再遥远，融资成本比国内同期低0.8至1个百分点；产融同频共振，我省首只企业技改基金精准施策，80亿元的低成本资金池助力改革；金融机构量身打造进出口外包金融服务平台、整车平行进口通宝等特色产品，让新业态落地生根；400多家融资租赁集聚发展，解决中小企业融资难问题。

金杯银杯不如口碑，两年探索实践，企业政策好评率和受益率均在90%以上，88.2%的企业认为“经营效益变好”。福州片区溢出效应逐步显现：4项创新举措在全国复制推广，1项在自贸试验区复制推广，39项在全省复制推广。

转型升级的示范田

打造经济升级版势在必行，新旧动能如何转化，福州片区的解题答案是打造先进制造业基地，引领福州“智造”，培育新兴产业集聚发展，锻造发展新引擎。

在呼啸而来的物联网浪潮中，一批具有核心竞争力的物联网知名企业如上润精密、新大陆快速集聚，手握220多项核心技术发明专利。福建上润精密仪器有限公司副总裁邹崇说，企业各自为政，还未打通上下游产业，铸链条是当务之急。上润在传感器上有优势，加上华为的窄带物联网，全国首个窄带物联网智能水务项目已在福州试点，上润打算联合福建机械研究院、省农科院提供设施农业全套解决方案，让智慧农业不是梦。

这样的组合不为少数，星云电子填补了国内大功率锂电池性能网络远程高精度测试设备的空白，与飞毛腿公司合作；三鑫隆与上润合作开发井盖安全物联网系统，在全国20多个城市试点推广。组合即锻造产业链，未来片区将形成智能家居、智能交通等物联网产业链，打造千亿规模的国家级物联网产业集群。

不仅是物联网产业，片区内先进制造业群英荟萃，以创新为驱动力，从福州制造迈向福州“智造”：新大陆、科立视等一批企业都是行业翘楚，东北理光（福州）印刷设备公司获得全国首张再制造资质证书，成为全国首家复印机再制造企业；野马飞机项目是国内唯一生产水陆两用飞机且具有自主知识产权的通用飞机制造项目，首架“福州制造”飞机将于今年6月下线。

两年来，福州“智造”成为片区的金字招牌。与此同时，片区改革红利不断释放，一些新兴业态蓬勃发展，做大流量经济，集聚增长新动能。

贸易便利化措施，为跨境电商快速增长提供动力。今年4月6日，全球跨境电商巨头ebay落户福州片区，“大块头”彰显龙头带动效应，重塑上下游生态链。ebay全球副总裁兼大中华区首席执行官林奕彰说，让ebay心动的是福建特色产业带和福州电商生态环境。福州获批海峡两岸电子商务经济合作实验区和跨境电子商务保税进口试点城市，建立海丝商城、海峡智贸城等保税展示交易和进口直销中心，平台引进了300多家境内外知名跨境电商企业，福建一达通为中小企业提供通关、物流、金融等所有进出口环节服务，构筑产业生态链。去年，福州跨境电商保税进口25.1万票、销售额2.23亿元，分别占全省56.62%和80.17%。福州已逐渐成为全国重要的跨境电商产业基地，正申报第三批中国跨境电商综合试验区。

跨境电商的走红，货走全球，带动了现代物流业发展。区内集聚爱玛仕物流、马士基物流、八方物流等300多家国内外知名物流企业，去年为冠捷电子、福耀玻璃等大型制造企业提供85亿美元的物流配送服务，发挥了重要的“纽带”和“通道”作用。

在福清江阴港区，整车进口新业态落地生根，形成了从整车进口、保税展示交易、保税仓储、销售到售后服务相对完整的流通生态链。银河国际汽车进出口贸易有限公司相关负责人吴国渊说，正在建设的银河国际汽车产业园项目将重点加强平行进口汽车质量溯源和售后服务体系建设，向高附加值的汽车产业链两端延伸。

对外开放的桥头堡

向海而兴，背海而衰。面向两岸，放眼世界，“海上福州”风起帆张。

在科立视材料科技有限公司，两岸先端材料研发合作中心屡创佳绩，11名台湾技术人员组成的两岸技术团队成功研发国内首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃，打破美国公司的垄断。短短一年，团队已申请国家级发明专利25项，研发的盘石玻璃、抗菌玻璃、3D保护贴均已面世。产品研发加速度，是两岸合作的结晶，借的正是自贸试验区的“东风”——两岸在更高起点、更宽领域上深化交流合作。

两岸人员往来更便捷，福州片区在全国率先启用电子台胞证，率先签发非闽户籍居民“一次有效往来台湾通行证”，率先实行临时来榕外省籍居民可在福州办理赴马祖旅游通行证，率先实施榕台技能工种“一考双证”，开辟台湾地区人才职称评聘通道，交流更通畅。

两岸货物往来更便利，福州片区推出8项对台贸易便利化措施，率先采信台湾检验结果和实施对台“源头管理、口岸验放”模式，全国率先开展闽台AEO互认。台商、百鲜食品（福建）有限公司中国营运管理处董事长颜彰辰深有体会，原来货物进口原产地证书需要邮寄，需要四五天，船到了证书还未到，现在实现无纸化通关，平均每票节省1~2天。

两岸金融合作更便民，福州片区打造全国首个对台金融创新合作载体——两岸金融创新合作示范区，4家台资银行落户福州，全国5家台资保险公司有4家在福州市设立保险机构，全国首家台企联合保险代理公司已取得营业执照，14家银行开通台企台胞在台湾地区信用记录查询业务。

两岸服务贸易合作领域更宽，对台旅游、医疗、文创等17个服务贸易领域开放，海峡联合骨科医院、两岸文化创意园等200多项对台服务业项目落地。全国首个以船政为主题的对台文化创意产业园——“左营·佐赢”园区，取名寓意“闽台连根，两岸双赢”，已有30多家台湾文创企业入驻。

“两岸人流、物流、资金流、信息流不断拓展，企业运营效率提高了，成本下降了，竞争力上去了。” 颜彰辰瞄准了冷链物流业，投资建设福州首个电子围网保税冷链库，成为中国-东盟海产品交易所唯一指定交割仓，他闻到了福州的“海丝味”。

在世界经济融合的大潮中谋划未来，在更高起点上建设“海上福州”，福州片区积极融入“一带一路”，建设“海丝”海上合作战略支点城市。

“东海带鱼、秋刀鱼、南美对虾……”在中国-东盟海交所的交易大厅内，电子屏幕滚动着海产品种类、价格、成交数量等信息。所有会员都能实时掌握这些动态信息并完成线上交易，就像在电商平台购物一样方便。这是我国首家以“海产品”为主题的线上交易所，也是国内唯一一家具备跨境人民币和外币结算政策和结算支付通道的大宗商品交易场所。“交易所有利于实现海产品全产业链的垂直整合和供应链金融对接融合，也是人民币国际化试验平台，目前，海交所正在逐步完善交易制度体系，准备在马来西亚、柬埔寨、越南等国家建立分中心。”副总裁薛永福说。

企业“走出去”后，“朋友圈”越来越大，与世界各地实现经济、社会和人文全面融合。宏东渔业在毛里塔尼亚建设我国境外投资规模最大的远洋渔业基地，澳洲最大的上市公司百斯顿企业在片区安家落户。两年来，福州片区共引进海丝沿线国家项目备案458项，核准对海丝沿线国家投资30项，奏响了合作共赢的时代华章。

暮春四月，雨生百谷。步入改革第三年，福州片区第十批12项创新举措将播下“良种”，精耕细作，朝着法治化、国际化、便利化的营商环境大步迈进。