廖世铢:打造全省人才服务平台 助推人才发展体制机制改革

借力资本运作，做大国有人力资源企业

海峡人力实现新三板挂牌

2015年初，人社部、国家发改委和财政部联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》，提出到2020年，要重点培育形成20家左右在全国具有示范引领作用的龙头企业，产业规模超过2万亿。

为贯彻国家部署，中国海峡人才市场借力资本市场，对直属的国有人力资源企业进行股改，引入省投资集团作为战略合作方，发起创立国有股份制企业——福建海峡人力资源股份有限公司。

海峡人力于2016年7月在新三板正式挂牌交易，总股本5000万股，中国海峡人才市场持有海峡人力80.40%股权，为海峡人力控股股东，开创了政府部门所属人才服务机构通过资本市场促进人力资源服务业发展的先河。

作为全国首家在新三板挂牌的国有人力资源服务企业，海峡人力凭借10余年的发展积淀，形成了比较全面的人力资源服务体系和产品链，在全省设区市及平潭综合实验区均设立了分公司，搭建了覆盖全省的服务网络。与近2000家国有企事业单位、外商投资企业、民营企业等经济组织（单位）建立了稳定的业务合作关系，向各行业累计派遣近20万名员工。2014-2015年海峡人力连续两年营业收入超过20亿元。2016年上半年实现营业收入位居全国9000多家新三板挂牌企业第44位，44家新三板挂牌人力资源企业第一位。在2016年中国国际人才交流大会上荣获“2016年亚太人力资源服务杰出贡献奖”。

“发挥国有股份制企业集合优势和引领示范作用，建立健全适应专业化、信息化、产业化、国际化要求的人力资源服务体系”是海峡人力的发展方向。在稳定发展劳务派遣和服务外包业务的基础上，海峡人力将继续实施“三步走”战略：一是完善产业链，弥补短板。进军北上广深，多渠道搜寻国内优质人力资源服务机构，运用资本市场融资工具，重点搭建为福建省经济建设和社会发展引进高端和紧缺急需人才平台。二是扩大规模。加快对优质劳务派遣机构的兼并重组，实现“立足福建、面向全国、最终参与国际竞争”三步走战略，发挥国有企业的引领作用，促进产业聚集。三是开展市值管理。引入做市商，进入创新层，运用投融资工具，通过加快发展成为在全国具有示范引领作用的行业龙头企业，具有国际竞争力的创新型人力资源服务领军企业，为推动福建经济社会发展再上新台阶，提供强有力的人力资源支撑。

人力资源服务集群

解读：

人力资源服务是现代高端服务业，产业发展也将不断升级、创新，提升服务能力。大力发展人力资源服务集群，将人才产业链上服务项目相同的企业聚集在一起，可形成成本效应、学习效应、竞争效应、品牌效应和规模效应，增加人力资源服务供给。《实施意见》提出构建人力资源服务集群，鼓励发展中小型专业人力资源服务机构，鼓励发展高端猎头机构，对自贸试验区设立台资人力资源服务机构给予各种优惠条件。这有利于我省人力资源服务业要走“服务市场化、市场产业化、产业集聚化”道路，促进人力资源服务产业的提档升级大发展。打破“大而全”“小而全”的格局，细化专业分工，向价值高端延伸，鼓励人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态快速发展。