廖世铢:打造全省人才服务平台 助推人才发展体制机制改革

中国海峡人才市场党组书记、董事长兼总经理 廖世铢

中国海峡人才市场作为国家级人才市场和全省最大的综合性政府人才服务机构，要把贯彻中央和省委关于人才发展体制机制改革的重要部署作为重要政治任务，大力打造和提升面向全省的若干人才服务平台，发挥在全省人才服务及行业发展中的示范、带动和主渠道作用，更好为“再上新台阶、建设新福建”作出应有的贡献。

一是建设高层次人才引进服务大平台。高层次人才引进和创业、创新服务，是人才强省和创新驱动战略的中心任务，是人才服务机构必须承担的优先功能。人才市场在11个主要国家和地区设立海外引才联络站，配备海外远程视频洽谈系统，与泛珠“9+2”人才服务机构合作、搭建闽台人才交流合作和全国人才交流协会的合作网络，具有较好的引才基础和通道。同时将大力参与海外人才联络站建设、拓展人才供给侧和需求侧战略合作、加强与境内外知名人力资源机构的合作，以建设福建省人才科技资本运营平台为契机，建造招才引智流水线、一站式对接服务窗口、打造人才科技资本快速流入我省的“高速公路”。

二是建设两岸人才交流合作服务大平台。开展和服务海峡两岸人才交流合作，是人才市场作为在福建布局国家级人才市场、体现“海峡”字号所承担的特色功能。人才市场有“6·18”海峡两岸人才交流合作大会、海峡两岸闽台人才交流合作年会、福建省海峡两岸人才交流合作协会等多个重要平台，与台湾众多知名人力资源机构、高校、同业公会、专业协会学会建立合作关系，在台湾设立台北分部和人才联络站，长期开展常态化服务，为我省和全国构建了两岸人才交流合作前沿平台。同时，将继续认真贯彻省委深化闽台人才交流合作部署，结合省人才科技金融平台的建设，大力参与台湾人才智力引进、台资企业人才高地打造、台湾专才选聘、台湾青年来闽就业创业、闽台产业人才培养合作、两地互设人力资源机构等项目，更好发挥平台效应。

三是建设人力资源服务产业聚集发展平台。发挥龙头作用、发展壮大人力资源服务产业，促进产业培育、带动产业聚集、构建产业生态，是人才市场作为省内行业龙头所应担当的重要职责。人力资源服务产业园是人力资源服务业发展的新模式，通过集聚众多国内外优秀人力资源服务机构，形成规模效应，可有效助推当地人力资源服务市场和经济社会的发展。目前，人才市场正在主导建设“中国海峡人力资源服务产业园”，成为全国第5个、我省唯一的国家级人力资源服务产业园。已筛选预约入驻人力资源机构28家，涵盖人才招聘、培训教育、人才测评、管理咨询、高级人才寻访、人力资源服务外包、人力资源信息软件服务、创业咨询指导、创业资金扶持等领域，将形成完整的产业链。

四是建设全省流动人才公共服务大平台。流动人才在整个人才队伍中体量大，是人才市场的主要管理服务对象。人事档案管理基本公共服务和毕业生就业接收、人事代理、流动人才党员管理、集体户管理等公益性服务是政府人才服务机构的基础功能，是党管人才和服务人才的重要抓手。仅人才市场目前直接管理服务的流动人才档案就有43万多份，流动人才党员1万多名，集体户口人才3万多人，年接收就业毕业生2万多人，年开展职称评审0.8万人。同时已与部分设区市合作协同开展服务，大力带动全省人才标准化、规范化、信息化、一体化服务。

五是建设全省招聘求职服务大平台。优化配置人才资源，服务公共就业、促进人才发展、满足单位用人，是人才市场的核心功能。人才市场有全省最大人才招聘网站中国海峡人才网（有全省最大的流动人才信息库、年更新100多万份简历的求职人才信息库），有全省大中毕业生供需见面会、省外巡回招聘会、福建省中高级人才招聘会、海峡日常招聘会等众多平台，每年在全省各地举办200多场招聘会，还有高级人才寻访、人才测评、资信认证、招聘外包等链条，年服务求职人才100多万人次、用人单位10多万家次。将继续积极增加举办公益招聘会、行业特色招聘会，大力推动以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术支撑的互联网招聘平台建设，大力发展高端专业化个性化精准化招聘求职服务，大力推动省市人才信息合作和招聘联动，建设全省招聘求职服务大平台，以更好服务人才合理流动，促进人才资源优化配置和深度开发。

借力资本运作，做大国有人力资源企业

海峡人力实现新三板挂牌

2015年初，人社部、国家发改委和财政部联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》，提出到2020年，要重点培育形成20家左右在全国具有示范引领作用的龙头企业，产业规模超过2万亿。

为贯彻国家部署，中国海峡人才市场借力资本市场，对直属的国有人力资源企业进行股改，引入省投资集团作为战略合作方，发起创立国有股份制企业——福建海峡人力资源股份有限公司。

海峡人力于2016年7月在新三板正式挂牌交易，总股本5000万股，中国海峡人才市场持有海峡人力80.40%股权，为海峡人力控股股东，开创了政府部门所属人才服务机构通过资本市场促进人力资源服务业发展的先河。

作为全国首家在新三板挂牌的国有人力资源服务企业，海峡人力凭借10余年的发展积淀，形成了比较全面的人力资源服务体系和产品链，在全省设区市及平潭综合实验区均设立了分公司，搭建了覆盖全省的服务网络。与近2000家国有企事业单位、外商投资企业、民营企业等经济组织（单位）建立了稳定的业务合作关系，向各行业累计派遣近20万名员工。2014-2015年海峡人力连续两年营业收入超过20亿元。2016年上半年实现营业收入位居全国9000多家新三板挂牌企业第44位，44家新三板挂牌人力资源企业第一位。在2016年中国国际人才交流大会上荣获“2016年亚太人力资源服务杰出贡献奖”。

“发挥国有股份制企业集合优势和引领示范作用，建立健全适应专业化、信息化、产业化、国际化要求的人力资源服务体系”是海峡人力的发展方向。在稳定发展劳务派遣和服务外包业务的基础上，海峡人力将继续实施“三步走”战略：一是完善产业链，弥补短板。进军北上广深，多渠道搜寻国内优质人力资源服务机构，运用资本市场融资工具，重点搭建为福建省经济建设和社会发展引进高端和紧缺急需人才平台。二是扩大规模。加快对优质劳务派遣机构的兼并重组，实现“立足福建、面向全国、最终参与国际竞争”三步走战略，发挥国有企业的引领作用，促进产业聚集。三是开展市值管理。引入做市商，进入创新层，运用投融资工具，通过加快发展成为在全国具有示范引领作用的行业龙头企业，具有国际竞争力的创新型人力资源服务领军企业，为推动福建经济社会发展再上新台阶，提供强有力的人力资源支撑。

人力资源服务集群

解读：

人力资源服务是现代高端服务业，产业发展也将不断升级、创新，提升服务能力。大力发展人力资源服务集群，将人才产业链上服务项目相同的企业聚集在一起，可形成成本效应、学习效应、竞争效应、品牌效应和规模效应，增加人力资源服务供给。《实施意见》提出构建人力资源服务集群，鼓励发展中小型专业人力资源服务机构，鼓励发展高端猎头机构，对自贸试验区设立台资人力资源服务机构给予各种优惠条件。这有利于我省人力资源服务业要走“服务市场化、市场产业化、产业集聚化”道路，促进人力资源服务产业的提档升级大发展。打破“大而全”“小而全”的格局，细化专业分工，向价值高端延伸，鼓励人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态快速发展。