经济观察·农村产业深度升级系列追踪之一
漳浦“葱击波”：对策何时不失灵？
编者按
福建日报《经济观察》栏目于2015年4月策划推出《聚焦农村产业深度升级》系列报道，先后关注漳浦大葱滞销难题、云霄枇杷营销创新推出认养模式、出口明星泉州胡萝卜红火背后的隐忧等3篇调查报道，并配上评论《农村产业深度升级，星星之火何日燎原？》，展望我省农村产业深度升级的可能空间和美好未来。
两年间，我省现代农业的发展进步不容小觑。取得了哪些新成就？又遇到了哪些新瓶颈？还有哪些痼疾没有根治？两年后，我们重访上述三项特色农产品产业，策划推出一组新的调查性特稿，从中管窥我省深入推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化进程中的阶段性成就以及还存在的问题，鉴往、析今、开来。
东南网4月28日讯 (福建日报记者 张辉 通讯员 戴裕辉 洪锦城 文/图)
在漳浦县赤湖镇田间地头，大葱长势喜人。
2014年开始，本报连年关注漳州市漳浦县大葱行情，记录下了当地葱价大起大落的市场极端表现。
漳浦是国内冬春季大葱的主产区，种植面积近5万亩。上世纪末，大葱被作为高优农产品引入漳浦，自此改写了赤湖、深土等沿海乡镇的农业格局。从这时起，价格“过山车”轮番上演，“葱击波”的说法甚嚣尘上。2015年，大葱陷入“白送都没人要”的滞销困局。2016年，葱市上演反转剧，价格攀上历史最高位。
每逢“葱击波”来袭，有关“小农盲目跟风”的责难屡见报端。产业结构调整、产销模式变革、产品链条延伸、新业态植入、市场研判预警机制建立、金融保险政策创新……多年来，各路专家开出的“药方”琳琅满目，然而，“葱击波”依然我行我素。今年产季，大葱价格再次跌入谷底，与两年前的情形如出一辙。价格的极端表现似成常态，但媒体悲情关注与叫卖义举难再，救市的爱心已经疲惫。
近日，记者再次走进漳浦，试图求解“葱击波”的对策为何集体失灵。
漳浦赤湖东城村陈国林大葱收购点，工人正在加工、包装。
农民在赌，中间商也在赌
“3月15日，上车价两毛。大葱滞销，欢迎来搞，新鲜度好。”
魏文是深土镇的蔬菜经销商，今年他的广告词诙谐有趣，但收购价跌入谷底，令人怎么也笑不起来。2011年开始，他便为某蔬菜商情网提供实时报价，当地主产的大葱是主要报价对象。即便如此，在本季大葱上市之前，魏文也没有摸准今年的行情。
过去几年间，农产品市场大小年现象在大葱身上得到了极致体现。
2012年，葱价大涨，终端市场上“10元钱只能买两把大葱”。2015年，大葱深陷滞销危机，漳浦数万亩“快开花的大葱”险些烂在地里，种植户只求“有人帮忙清场”。2016年，在经历了前一年的滞销困境后，漳浦大葱行情旋即逆转，创下了近10年间的最高价。高峰时，每公斤田间收购价近6元。
大葱价格大起大落，原因十分简单：市场需求量趋向稳定，但供给端却深受气候异常、南方多省份开始大规模种植大葱、外贸订单波动等因素影响。“其中，气候因素占据着主导地位。”魏文说，2016年那轮“向钱葱”的最大动力，便是2015年年底那场寒潮，直接导致北方大葱主产区产量锐减，错峰上市的漳浦大葱优势显著。
气候因素导致大葱市场显现出巨大的不确定性。而这直接导致葱农习惯于赌，而非理性决策。“万一来年气候异常呢？”蓝允明是漳浦县经作站副站长，这是他在走访基层、劝导农民“调品种、理结构”时听到最多的一句话。他注意到一个怪象，无论行情如何起伏，漳浦的大葱种植规模常年保持稳定。
葱农不肯向现实妥协的另一基础在于，高价年份的利润可以抵消多个年份的亏损。“大葱每亩成本3000元左右。一名种植大户表示，去年葱价暴涨，其利润达到上百万元。今年虽然葱价低迷，但预估亏损不过30万元左右。一年赚的钱就能抵消近3年的亏损。”漳浦经作站站长庄文彬说，这给寄望于赌的农民更多底气。不可否认，作为赤湖等乡镇的支柱产业，大葱与平和蜜柚一样，确实“让不少农民开上了汽车”“怎么能说不种就不种”。
在产季开始前，今年的大葱行情始终是个未知数。如今，暖冬姗姗走过，本季大葱行情几乎是两年前的翻版。
上市采收前的一个月，由于市场不明朗，加上上个产季带来的高价预期，漳浦大葱曾出现了短暂的高价位。“期价最高时，中间商以每亩超过万元的价格，提前向农户承包大葱。不仅农民在赌，中间商也在赌。”38岁的陈国林从事大葱经销近20年，在赤湖镇东城村自有近百亩大葱种植基地。2月底，他在受访时表示，去年12月中旬漳浦大葱上市后，价格便一路走低，当时距离大葱产季结束不足一个月，但田里还有近三分之二大葱未采收，“1月的田间收购价能达到每公斤2元，如今不足0.4元，早期以高价承包的中间商首先成为亏损者。后期，大葱在广东的批发价只有每公斤2元左右，农户每亩亏损近2000元。”
漳浦赤湖东城村陈国林大葱收购点，工人正在加工、包装。
政府试图拿出长效救市之举
对于新一轮滞销危机，大葱从业者习以为常，让他们意外的反倒是社会反应的冷淡。杨国林还记得，两年前的这个时候，一拨又一拨媒体记者到访赤湖。当时，大量应激性的救市之举相继出现：媒体悲情报道、社会爱心接力、乡镇干部站台叫卖、加工企业亏本为葱农清场，最终勉强解除了“大葱烂在地里”的危机。当时，在赤湖镇镇委、镇政府的要求下，丽珍蔬果加工厂接手了这个“烫手山芋”。“在全国新开辟七八个市场，每天消化20多亩存量。”工厂老板陈小国说，最多时日亏损约20万元。
但今年，已常态化的大葱滞销现象不再引发海量社会关注。“种大葱，到底不能依赖极端气候。应对‘葱击波’，怎么能总靠悲情解困？”杨国林自称理性的葱农，但今年，其预计亏损额也将超过10万元。
当地政府并非没有意识到这一点，他们也曾试图拿出自认为长效的救市之举。只是，对症之策要么集体失灵，要么收效甚微。
政策性引导曾是他们努力的方向。2014年，赤湖镇组团赴日、韩以及我国北方等大葱主要产销市场考察，之后召集当地种植大户、加工企业和村干部的代表，召开了一场产业分析会。这次会议得出的结论是，应当砍去40%以上的种植面积，并建议改种胡萝卜、甘蓝等蔬菜。
近年来，这样的动员会在当地不止召开了一次，但响应者寥寥无几，最终也未改变“全民皆葱”的格局，而当地政府也不敢更进一步。
“我们的调控力度很小，由于市场具有不确定性，不敢贸然强制老百姓种什么、不种什么，只能适度提醒。”赤湖镇相关负责人表示，过去，当地曾尝试引导农民种植某种农产品，第二年却滞销，农户将其归咎于政府，把农产品堆在政府门口以示不满。该负责人还表示：“更何况，全国各地都种植大葱，我们对全局缺乏足够了解，欠缺足够的数据支撑与说服力。”
依托大数据构建农业市场信息研判预警机制，被认为有助于减少投机心理。构建这样的公共服务体系，基层政府却心有余而力不足。“大葱市场很大，仅凭一己之力很难搭建起一个完善的农产品信息平台。”福建农林大学副教授林本喜的建议是，“各尽所长，地方政府与社会机构、高校科研机构联合开展农产品市场的实时监测工作。”
事实上，国内并非没有这样的平台。几年前，农业部引入农产品市场信息监测机制，要求基层监测点每10天上报1次主要农产品的实时价格，并在月底上报生产规模等数据。漳浦是全省14个监测县之一，全县有10个乡镇纳入监测范围。“其局限性在于，只能提供实时市场价格，且对外公布的数据中不包括各地种植规模与产量。这对于前期指导农民生产，作用有限。”蓝允明说。
在市场信息整合方面，漳浦也尝试动员本土力量，让从业者抱团取暖。“漳浦作为蔬菜大县，几乎在每个重点城市都有从事蔬菜批发贸易的人，他们在了解各地产销信息方面具有优势。这部分零散信息若能有效整合，将释放巨大数据红利。”庄文彬表示，其现实障碍在于，从业者依然习惯于各自为政，信息封闭的局面难以打开。
当然，大葱产业的抗风险能力并不是完全止步不前，这背后主要有两大动力。
“一方面，目前，漳浦10个沿海乡镇都建立了蔬菜冷冻库，大葱的冷藏保存时间能达到1个月左右，在面临极端行情时，有一定的缓冲作用。”蓝允明说。
另一方面，种植大户、合作社、企业等新型农业主体数量逐渐增多。来自漳浦经作站的数据显示，目前，在大葱领域，全县有超过20家规模企业。它们大多自有基地、加工厂以及稳定的销售渠道。“比起‘听天由命’的散户，他们对市场信息的捕捉更加灵敏，决策相对理性。”蓝允明对大葱产业的期待是，千亩以上规模的“基地+农户”模式能够成为主流，但现实是，小家小户分散经营依然占据主导。其背后是土地流转难、农业领头人稀缺、工商资本缺乏等当前农业面临的普遍性问题。
漳浦赤湖大葱生产基地一片丰收在望。
“都有道理，可就是没人在做”
面对被悲观情绪笼罩的 “葱击波”式怪圈，经济领域的专家曾给出更多解决方案，但这些理论似乎更多停留于纸面。
金融保险方面，尽管我省从2011年开始实行蔬菜保险，但更多针对的是风灾、水灾等自然灾害造成的损失。价格指数保险被广为提倡，虽然业内探讨多时，但这一险种迟迟未能落地。一方面，保费负担沉重，大部分葱农投保意愿不高；另一方面，该险种在确定费率、定损、理赔时，需要大量的价格等信息作为依据，保险公司面临操作难题。“无论是物价部门还是农业部门，其公布的价格信息与实际行情都有较大偏差，其中不乏抄来抄去的乱象，且缺乏体系，很难作为依据。”中国人民财产保险股份有限公司龙海支公司相关人员透露。
延伸产业链，导入新兴业态，是有效消化大葱产量、提升附加值的途径。在我国台湾，一根大葱撬动乡村游的故事曾广为流传。研究表明，大葱具有发汗抑菌、解毒调味、舒张血管、降胆固醇等功效，可被开发为大葱脱水干制加工产品、大葱油加工产品等系列产品。虽然南方鲜有食用大葱的消费习惯，但若进行菜谱开发、食疗推广，其消费市场被激活的可能性并非没有。事实上，在漳浦，以大葱为原料的农家菜口碑不俗。
这为大葱深加工创造了大量的可能空间，蓝允明也推崇这样的产业路径。但实际情况是，目前，国内鲜有相关方面的研究与尝试。在赤湖镇，从事大葱深加工的企业少之又少，仅有少数企业利用大葱边角料加工方便面蔬菜包。“基层缺乏实力，亟待政府给予资金支持与科研部门给予智力支持，尤其是工商资本的参与。”蓝允明如是说。
在消费链上，漳浦大葱同样遵循着“种植户—中间商—批发市场—零售商—消费者”的传统路径。“中间环节过多，自然容易产销脱节，而且无论大葱收购价如何低迷，零售价始终下不去。”蓝允明说。
然而，近年来，不少新型的农业产业模式，正在漳州这个农业大市兴起。
在当地颇具知名度的农业平台悦农庄，便提出了“用社群支持农业”的概念。其核心做法是，基于消费者对安全农产品的需求，组建农业消费社群，直接与生产者对接，通过预售、会员制等模式支持新农人发展生态农业，生产者与终端消费者直接对接。“这样的模式固然好，但对于大葱这种巨大产量的农产品而言，适用性有限。”蓝允明说，改造大葱产销模式，未必要照搬悦农庄模式，但关键问题在于没人在尝试突破。
“无论是产销模式变革、产业链延伸，还是建立市场信息平台、配套金融保险政策，都有道理，可就是没人在做。”蓝允明坦言，“葱击波”式困境反映的是当前农业发展的阶段性普遍弊病，改变的力量不仅仅源自小农思想的革新，“破题，不在一朝一夕，更不在一个县”。 | 
