从福建经验看纪委如何有效防止干部“带病提拔”

把准备工作做在前面

纪检监察机关是怎样把好政治关、廉洁关的？

先看一则报道。

文章披露了这么一件事：福建省纪委针对换届工作及早部署，全面排查。2016年年初，省纪委即会同省委组织部，认真梳理2016年换届中可继续提名的省管干部名单，对涉及这些干部的信访件进行排查，对相关问题线索进行大起底；2月初，省纪委又下发通知，部署市、县纪委同时开展对可继续提名或拟新提名干部信访件的排查工作；3月，福建才全面部署市县乡领导班子换届工作……

这下明白了吧——为把好“党风廉政意见回复”关，纪委的一个做法是：把准备工作做在前面，早部署、早行动。说细致点，就是在换届前就认真梳理问题线索，定期清理、规范管理，准确把握党员干部廉政状况，为“党风廉政意见回复”打下扎实基础。

在进行“廉政体检”工作时，纪检监察机关不时会遇到的一个问题是，提交查询函（查询人员名单）的时间与要求复函时间相隔较短。

为避免选拔任用干部征求纪检部门意见流于形式，一些地方明确，组织部门要将考察人选名单及基本情况在会议讨论决定前一周以正式函件征求纪委意见，也有地方要求，各单位在选拔任用干部的动议阶段就主动与纪委沟通，纪委一般于5个工作日内作出意见回复……这些举措的实施，显然有利于做到抓早抓细、关口前移。

2016年8月，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，强调“纪检监察机关意见‘凡提必听’，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报‘凡提必查’。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。”

联合会审，层层把关

“党风廉政意见回复”，听起来名叫“回复”，真正落实起来，可不是签字盖戳那么“简单”。

举个例子，就一目了然了。

2016年，为加强“党风廉政意见回复”工作，辽宁省葫芦岛市纪委成立了以市委常委、纪委书记为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在信访室。针对市委组织部提出的党风廉政意见回复函，信访室会同党风室、审理室、案管室、各纪检监察室，围绕信访举报、诫勉谈话、个人重大事项报告、问责、立案、受处分情况等重点内容联合会审。在规定时限内，由各室主任对审核情况签字盖章确认，确保对审查对象廉洁情况准确权威回复。

可见，“党风廉政意见回复”涉及纪委内部多个部门。为把好这道关，纪检监察机关加强内部各部门统筹协调，有分工有合作，逐级审核，层层把关，力求全面、客观、准确地写出回复意见。