砥砺奋进的五年：攥指成拳 脱贫攻坚更有力

松溪县以资源整合推进连片开发、以集约经营推动现代农业，收到实效——

东南网6月20日讯 （福建日报记者 吴柳滔 通讯员 李典利）多年来，虽然一届届县委、政府班子不懈努力，但贫困仍然是松溪县社会经济发展中必须直面的沉重话题。据统计，2006年，松溪农民人均年收入4887元，居全省倒数第一。农村家庭年人均收入3000元以下的有劳动能力的贫困人口9467户、3.21万人，占乡村人口总数的22.76%。2009年，松溪列入全省首批“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县之一。2012年，松溪被确定为省级扶贫开发工作重点县，上下一心打好脱贫攻坚战。

整合资源，连片开发添动力

近日，记者走进渭田镇仙槎村，只见新开垦的3000多亩茶园、竹山生机勃发，村民在劈草深耕、挖土修路，劲头十足。原来，该村几名在外打工的青年带着攒下的资金回到家乡创业，发展茶、竹、笋产业，带动村里及周边贫困户创业、就业。

“这个竹山区域带涉及3个乡镇6个村，县里对这里集中规划、连片开发，既降低了基础设施的投入成本，也有利于业务部门集中指导。”县林业局局长林忠良介绍说。

去年以来，松溪以贫困乡镇为单元，实施“资源大整合，社会大参与，群众大发动”的连片开发扶贫模式。县里抽调13个责任部门主要负责人分设多个项目实施工作组，改变以往“各炒一盘菜”的扶贫方式，采取“先定菜谱，按谱成席”的资源整合模式。

统筹整合，资金是最好的黏合剂。县里打破部门利益，在坚持上级扶持政策不变、单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变的原则下，把试点资金作为“酵母”，将各部门分散的各类涉农资金，统筹整合用于连片试点建设，形成“目标跟着计划走、资金跟着项目走、项目定在连片区”资金整合捆绑机制。2016年以来，松溪以3.67亿元资金为引子，共整合投入了农业、林业、水利、交通等各类支农资金和社会帮扶资金26.19亿元。

“过去年年扶贫为何难脱贫？主要原因是‘撒胡椒面’，缺乏整体谋划和集合力量。”县委书记黄美萍说，整体推进、连片开发的扶贫模式，有效缓解了以村为单位的小、散、弱问题，从根本上为群众脱贫致富和当地经济发展注入新动力。