借力中央环保督察 福建抓铁有痕促整改

动真碰硬 创新动力更强了

污水垃圾、小流域治理、黑臭水体、固废处置、矿山生态修复、工业园区基础设施、畜禽养殖等问题，这些百姓关切的热点问题既是督察组聚焦的重点问题，也是各地环境治理的顽疾。

问题产生的根源在哪？解决问题的长效机制在哪？借力督察，动真碰硬，福建省迎来了破题契机，催生了各地的创新动力。

针对督察组关注的畜禽养殖污染问题，福州市政府出台《关于进一步完善畜禽养殖污染整治长效管理机制的通知》，制定6项具体有针对性的长效管理措施。针对黑臭水体治理，厦门市制定了《厦门市城市黑臭水体整治工作实施方案》，成立以市长为组长的整治工作领导小组，细化责任分工，明确时间节点。

福建省规模以上石材企业约有680家，完成工业总产值840亿元，工业产值、产量、出口量均居全国第一。在中央环保督察组转办信访件中，针对小石材、小机砖等加工厂的投诉占比不小。督察组进驻福建省以来，全省各地加强石板材及相关行业整治工作，对敖江流域连江县、罗源县、古田县的石材加工集中区实施关停。平潭综合实验区针对三十六脚湖水源保护区存在的问题，出台多个文件，进一步明确部门职责，加大整治力度，确保饮用水水质安全。

省住建厅组织开展全省生活垃圾填埋场及渗滤液专项治理工作，明确专项治理重点和任务，建立长效机制，提升垃圾填埋场整体运行管理水平。像这样的例子比比皆是。

以机制为牵引，加快补齐环境治理短板。针对薄弱环节，福建省提出把点多、面广，较为分散的一些项目通过区域性、行业性的捆绑打包，策划推出一批新的投资工程包，打好“机制+政策”组合拳，通过“一包一策”“一包一责”，推动环保工程包项目早落地、早建成，早日发挥效益。

不少地方建立群众参与机制，发动群众一起研究整改措施、提出意见建议，邀请群众代表共同参与排查，现场监督。

金杯银杯不如群众的口碑，整改满不满意，老百姓说了算。“前段时间，湖水比较浑浊，我们散步都能闻到异味。通过整治，异味没有了，西湖更美了，要给政府点赞，给督察点赞。”西湖附近晨练的大妈们纷纷表示。

放大实效 生态之路更宽了

作为国家首个生态文明试验区，福建省承担着为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验的重任。借力督察，福建省力求从全局上谋划，关键处落子；借力督察，福建省期待最大程度发挥督察效能，为试验区改革提供持久动力。

福建省明确，对督察发现的问题，“严”字当头，“实”字着力，精细精准整改；对督察发现的问题，不浅尝辄止，而是一竿子插到底。一些地方建立事后跟踪机制，如，三明、泉州等市在企业整改过程中，组织相关部门执法人员实施全程跟踪，不定期到现场进行后督察，不仅改到位，还管到位。

福建省还将“党政同责”作为放大督察实效的有力武器。继2010年在国内率先推行环保“一岗双责”，2016年率先扛起环保“党政同责”的大旗后，即将印发的《福建省生态环境保护工作职责规定》，通过明确责任清单，划清生态“责任田”，推动“党政同责”“一岗双责”的落实，构建齐抓共管的格局。

健全常态化的生态环境问题发现解决机制。2015年起，福建省在全国率先建立季度环保督查制度，把各设区市突出环境问题纳入省政府季度经济分析会主要内容之一，每季度选择一项突出环境问题进行全省通报。接下来，福建省将深化提升“两年一督察”“一年一考核”“一季一通报”等工作机制，加快解决突出生态环境问题，让群众有更多获得感；进一步发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与生态环境治理，大力培育生态环境治理市场主体，加快形成政府、企业、社会共治格局。

近日，在莆田市行政服务中心环保窗口，莆田国投云顶湄洲湾电力有限公司领到有全国统一编码的“一证式”排污许可证，标志着排污许可“一证式”管理新时代开启了。

铁腕执法，守护青山绿水。在去年环境执法大练兵中，全省共出动执法人员1.89万人次，检查企业5479家，查处案件数量2649起，其中罚款处罚1632起，超过全国基准数141%；处罚金额6917万元，超过全国基准数89%；新环保法配套案件1017起，超过全国基准数959%。近日，省环保厅再次部署执法大练兵活动，要求紧盯中央环保督察组转办的信访案件和区域突出环境问题，对查处和整改情况开展“回头看”。

全省法院系统将与公安、林业、环保、国土、农业、水利、海洋渔业等部门协调配合，加强生态环境违法信息共享平台建设，同时，加强生态案件诉讼引导、全程释法说理、便民利民举措等司法服务。

以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓整改，借力督察，福建省生态之路将越走越宽。