“防火线”在哪？家政行业亟须转型

近日，杭州发生保姆涉嫌放火致女主人及3个孩子身亡事件，暴露家政行业隐忧，引发社会各界关注——

闽嫂家政的家政人员正在接受统一上岗培训。（资料图片）

东南网7月4日讯（本网记者 陈楠）6月22日，杭州一住宅突发火情致女主人及3个孩子死亡。7月1日，杭州市人民检察院对犯罪嫌疑人、房主雇用的保姆莫某某以涉嫌放火罪、盗窃罪依法批准逮捕。消息一出，引发社会各界的关注。

家政服务公司对保姆该如何监管？如何规范家政市场，保障雇主合法权益？东南网记者就我省的相关情况进行了走访了解。

调查：家政服务市场 监管漏洞不少

据业内人士介绍，我省家政服务从业人员约40万，正规中介服务企业上千家。随着社会经济水平的快速提升，各类家庭服务的需求也逐年上升，巨大的用工需求导致家政服务市场鱼龙混杂，行业进入几乎未设门槛，普遍存在多元注册、多头管理、人员素质不高、企业小弱散、服务不够规范、产业化水平低等问题。

福州某家政服务公司的叶经理告诉记者，除了一些正规的大型家政服务公司外，市面上的公司主要以“中介”形式运作，盈利来自于中介费。家政服务公司并不能向客户保证其提供的从业者的个人素质和服务质量，若他们与客户发生纠纷，公司是不承担责任的。这就导致了一些盗窃雇主、虐待老人儿童的情况出现。

省家庭服务业协会常务副会长林桂辉表示，目前大多数的家政从业人员是外来人口，通过非正规家政中介公司、他人介绍等方式就业，难以确定他们的真实身份。有的家政服务人员甚至没有上岗证书，无法提供正规的健康证明。许多雇主在雇用家政服务人员后未签订相关服务合同，导致家政人员在工作时段没有保险……一系列问题，对城市的管理、百姓家庭的安全、家政员的维权等都构成极大隐患。

观点：采用员工制管理 补上监管短板

“家政服务行业犹如一根链条，一环扣一环。从业人员的身份核定、身体健康检查、岗前业务培训、工作状态和能力考核、商业保险购买，这些环节必须都要严谨对待，采用企业员工制的管理，才能最大限度地保障保姆等从业人员与雇主的合法权益。”省妇女就业服务中心主任谢笑艳告诉记者。

谢笑艳介绍，以闽嫂家政为例，每一位应聘的员工，都需要过身份证的核验、体检和岗前服务培训考核三道关。“体检必须在指定医院检查五大项，对皮肤病、肺结核等传染性疾病进行筛查；无论之前的从业经历多么丰富，岗前必须经过培训，考核通过后持证上岗；如果是月嫂或者看护失能失智老人等特殊岗位，培训周期甚至会长达一个月。”谢笑艳表示，培训的目的不仅是提升职业技能水平，更重要的是树立职业道德，培养职业操守。

目前，家政服务行业的缺标准化运作模式已经难以满足客户的需求，从“中介制”向“员工制”转型逐渐成为业界主流。记者从福州市家庭服务协会了解到，目前福州市面的100多家家政服务企业全部实行了“五统一”的标准，即统一的体检、统一的培训、统一上岗证、统一的保险和统一的合同。

“制定行业标准，提高服务质量，用市场化的手段倒逼各个企业做出改变。”林桂辉表示，要改变家政行业乱象丛生的局面，就要从源头出发，在努力提升家庭服务业职业技能水平的基础上，通过购买商业保险、规范合同，对服务内容、服务方式与期限、服务报酬和支付方式、三方权利义务及责任承担、争议处理方面作出详尽的约定，以此来保障从业人员和雇主的相关权益。

省妇联相关负责人表示，为了加强家政市场的管理，近年来，我省成立了福建省家庭服务业协会，制定并组织实施家庭服务业实行自律的行业规则、质量规范和服务标准，发布《家庭服务业自律公约》，加快实施家庭服务员的登记注册，建立从业人员信息管理平台，逐步完善服务人员资料，同步建立从业人员的征信系统，完善行业诚信体系建设，促进我省家政市场步入“组织化、合作化、规范化”新阶段。