福建深化落实中央八项规定精神　“1+X”督查机制深挖“四风”问题

构建作风建设长效机制

高悬“再监督”利剑

今年5月，南平市某市直单位因推进落实中央八项规定精神“1+X”专项督查不力受到通报批评，相关分管领导被问责。

在福建省委组织开展的2016年度全面从严治党主体责任落实情况检查中，检查组发现该单位未根据自身职责开展监督检查，对日常工作中发现的问题线索也未及时移交纪检监察机关处理。

在推进“1+X”机制中，全省各级纪检监察机关立足‘监督的再监督’，强化监督执纪问责。一方面发挥好组织协调作用，督促职能部门开展检查，并针对移交的疑似问题线索，建立快速查处联动机制；另一方面，对工作薄弱的地区和部门，进行“点穴式”督导，对工作不扎实、措施不力、成效不明显的地区和部门进行约谈、通报，用好用足问责这把“撒手锏”。

“你单位已连续两个月问题线索‘零报送’，‘1+X’专项督查工作是落实主体责任的重要体现，希望今后要加大力度……”前不久，顺昌县纪委对该县某职能部门党委和派驻机构负责人进行谈话提醒。顺昌县纪委党风政风监督室主任魏雪锋说，相关职能部门因工作不力，连续四个月未能提供相关问题线索，县纪委将给予通报批评。

福建省纪委注重完善相关工作机制，建立信息移交、联席会议、情况通报、考核评价等制度，要求各职能部门定期将工作情况和问题线索移交当地纪检监察机关。同时，对“1”和“X”工作情况分别进行考评，结果纳入所在单位落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，作为评价责任落实的重要依据。

今年以来，省直相关职能部门在已出台37项落实中央八项规定精神配套制度的基础上，做好“立、改、废”工作，增强制度的针对性和可操作性。比如，省财政厅按照“零增长”原则，对省级部门“三公”经费预算进行审核和控制；省机关事务管理局对省直机关公务接待费用标准、酒水使用等普遍关注的问题作出明确规定。

为推动形成作风建设的长效机制，今年4月，福建省纪委印发《关于进一步推动“1+X”专项督查工作的通知》，建立健全定期会商研究、强化联动督查、规范线索移交、强化问责追责等工作机制，推动专项督查工作常态化、制度化。

全省各级各职能部门结合自身实际，积极探索完善相关工作机制。省国资委制定出台“1+X”专项督查暂行办法和长效机制工作方案,组织对17家所出资企业以及下属的二、三级子企业开展检查。厦门市思明区探索建立专项督查“两个清单”制度，相关职能部门发现问题后，以“问题清单”形式把问题线索移交给纪检监察机关；纪检监察机关通过调查核实，形成“问责清单”，追究相关责任人的责任。泉州市泉港区定期召开专项督查联席会议，形成纪检监察机关牵头、职能部门齐抓共管的长效机制。今年来，相关职能部门共开展检查9次，检查单位38个，移交问题线索18条。（陈金来　吴志新　郑文锋）