全国率先，谋划生态省建设

2017-08-23 10:53:20 来源：福建日报责任编辑：房小奇　赵舒文

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世纪之交，福建面临转型之痛：一方面，亚洲金融危机使GDP连续20多年保持年均13%以上增速的福建，速度急刹；另一方面，传统工业发展中伴生的污染问题，让这个人均耕地全国最少、自然灾害频发的沿海省份，面临空前的环境承载压力。

下一步发展怎么走？面对发展新形势和资源环境的巨大压力，如何强省富民，需要更深沉的思考，需要创新发展思路。

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年，习近平及时、清醒地向全省干部群众发出号召。

正是循着这样的理念，习近平纵览全局，俯察大势，提出“生态省”建设战略构想，为福建作出了具有历史意义的战略抉择。

2001年，省政府成立习近平任组长的生态建设领导小组，开始了福建有史以来最大规模的生态保护调查。

2002年1月23日，习近平在政府工作报告中正式提出建设生态省战略：“建设‘生态省’，大力改善生态环境，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措，是一项造福当代、惠及后世的宏大工程，要统筹规划、分步实施、积极推进。”编制《福建生态省建设总体规划纲要》也提上日程。

“当时不少人连生态是什么都不清楚，甚至有人认为搞生态建设会影响经济建设。在这种背景下，我省提出生态省建设，是相当有战略眼光和前瞻性的。”福建省政府发展研究中心原副主任、曾参与福建生态省建设前期调研的专家王开明说。

从改革开放到世纪之交，尽管福建取得年均13%以上的GDP增长，但此前由于两岸对峙、国家投入极少，到2000年福建GDP总量仍不足4000亿元、财政总收入不到370亿元。

“以这样不算雄厚的实力制定如此宏大的战略规划，的确显示了决策层对生态建设的远见卓识。”时任福建省社科院院长、曾参与生态省规划纲要设计的专家严正说。

2002年7月3日，五年一次的全省环保大会召开。习近平指出：“加快发展不仅要为人民群众提供日益丰富的物质产品，而且要全面提高生活质量。环境质量作为生活质量的重要组成部分，必须与经济增长相适应。”

他还语重心长地说：“如果经济增长了，人们手中的钱多了，但呼吸的空气是不新鲜的、喝的水是不干净的，健康状况不断下降，那样的经济增长并不是人民群众所希望的。”

正是在这次环保大会上，首次明确了生态省建设的工作目标、任务和措施。建设生态省的总体目标是：经过20年的努力奋斗，把福建建设成为生态效益型经济发达、城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、生态文明的可持续发展省份。

先谋于局，后谋于略。2002年8月25日，习近平带着《福建生态省建设总体规划纲要》北上，参加国家环保总局与福建省政府联合召开的论证会，时任国家环保总局局长解振华参会。当天是周日，但整个会场气氛热烈、讨论恳切，因为这是一个关乎千秋大业、关乎子孙后代的大课题。

福建日报记者刘国军全程参与了此次会议的报道。时隔15年，他还记得这次论证会留给他的“高新实”印象：

这次论证会层次很高，不仅国家环保总局局长、省政府一把手参加，而且还请来了中国科学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学等科研院校的17位专家，其中8位是院士，充分体现了决策民主化、科学化。

这次论证会话题很新，很多观点都具有前瞻性。这是一场关于绿色的对话，“可持续发展”“循环经济”“湿地修复”“生态经济学”等新词目不暇接。这些概念现在已经广为人知，但在当时人们还似懂非懂，不是太了解它们的内涵。

这次论证会会风务实，是一次充满科学精神的“绿色对话”。解振华等人诚恳地分析，习近平认真倾听，走笔如飞地记录；学者们严谨缜密地质疑、建言。

在论证会上，习近平如数家珍地介绍了福建的青山秀水，深入阐述了福建生态省建设战略构想的内涵、意义。他还结合自身经历动情地说：“我曾在西部生活过多年，深知环境恶化的灾害。拥有秀美山川而不知道珍惜，无疑是暴殄天物！”

专家们热忱倾听、认真审议，最后一致同意通过《福建生态省建设总体规划纲要》评审。此后，福建被列为全国第一批生态省建设试点省份。

2004年底，经国家环保总局批准，《福建生态省建设总体规划纲要》出台，提出要在20年内，总投资至少达700亿元，完成以生态农业、生态效益型工业、生态旅游和绿色消费为基础的生态效益型经济等六大体系建设。