三明市全面实行残疾人辅具补贴制度

让更多残疾人听见、看见、走得了

东南网8月30日讯（福建日报记者 陈亮 通讯员 罗鸣灶）适配各类辅具10906件，投入补助资金614万元，受益残疾人8145人……在全省率先全面实行辅具补贴制度以来，三明市以“一条龙、一站式”服务，为有辅具需求的残疾人架起了一座座暖心桥。

创新机制，辅具补贴全覆盖

对于残疾人来说，一件合适的辅助器具就像眼睛、耳朵、腿，可以使他们看得更清楚，听得更清晰，行动更方便，生活更有尊严。

今年3月3日是全国第18个“爱耳日”。当天，将乐县残联、县医院等工作人员来到白莲镇，开展“爱耳日”宣传活动。

老汤家住白莲镇墈厚村，从小就有听力障碍，虽然家人帮他配了助听器，但效果不理想。得知当天镇上有辅具适配活动，老汤一早就来到活动现场。经县医院五官科医生现场鉴定，老汤属于听力2级残疾，医生为他配戴了一款价值近2000元的新助听器。

“戴上这个助听器后，听人说话清楚多了。以前觉得太贵，买不起，这次真的优惠很多。”老汤说，按照补贴标准，他只需自付金额400元。

“原来残疾人辅具实行全免费配送，因为数量有限、覆盖面相对窄，难免存在享受政策不均衡、不公平等问题。”三明市残联副理事长陈建尧说。

如何把好事办好？自2015年起，三明市残联在全省率先探索残疾人辅具补贴制度，把所有有辅具需求的残疾人纳入补助对象，按不同标准给予补贴。

根据三明市《残疾人基本型辅具适配补贴办法》，对持证残疾人在适配补贴目录内的辅具，价格300元以内的全额补贴，高于300元的辅具个人支付30%，低保户残疾人和0至6岁残疾儿童全额补贴。为了推进辅具补贴规范化操作，三明在实践中不断完善《补贴办法》，相继出台了5个文件和一系列配套制度，简化审批、报销程序，优化评估、适配环节。

各方参与，辅具服务多元化

据三明市残联辅具中心主任柯七妹介绍，原先的辅具全免费配送受益面不广，而且残疾人缺乏自主选择权。辅具适配补贴不仅惠及全市所有有需求的残疾人，还提高了适配的及时性和灵活性。

为落实补贴制度，让残疾人及时受益，三明市残联印制各类宣传材料，开展各类主题活动，并通过电视、报纸、网络、手机短信等形式，广泛开展补贴制度宣传。同时，全市各级残联还发动驻村干部、村干部、村联络员等，开展入户宣传，尽可能让补贴制度家喻户晓。

残疾人如何自主选择辅具？市残联面向社会购买服务，凡是有资质的专业机构都可以参与残疾人辅具适配，有辅具需求的残疾人可以自主选择服务机构，让专业的机构、专业的人员，为残疾人提供专业的辅具适配服务。

为满足残疾人的辅具需求，三明市不断细化补贴目录，辅具补贴种类由30种增加到目前的48种。

“原来担心可能会出现辅具需求暴涨、资金难保障等问题，实际情况是辅具配送的数量大大增加了，但支出并没有上升太多。”柯七妹说。

数据显示，去年三明全市辅具配送数量比未实行补贴制度前多2056件，但仅多支出10.09万元。辅具服务资源也得到进一步优化。“辅具补贴制度推动了社会辅具服务市场发展，提高了残疾人爱惜辅具的意识，从机制上解决了辅具重复配置、闲置等浪费资源的问题。”陈建尧说。

整乡推进，靠前服务暖人心

为了提高受益面，三明市采取整乡推进办法，让更多残疾人享受政策红利。

去年11月27日，宁化县残联组织相关单位工作人员走进安远镇，发放辅具补贴宣传单，普及辅具知识。工作人员现场采集残疾人信息，指导填写审批表，为残疾人办证，发放补贴，县医院和安远卫生院医生开展残疾等级评定，为残疾人适配辅具。当天，工作人员现场进行残疾评定40多人，适配辅具28件。

安远镇开展的这次活动，是三明整乡推进残疾人辅具适配的一个缩影。“通过现场开展‘一条龙、一站式’服务，解决了居住在偏远山区的残疾人，因交通、行动不便带来的辅具适配不及时、不到位问题，真正做到让残疾人少跑路、不跑路。”柯七妹说。

对一些行动不便、不能参与现场评定的残疾人，各县（市、区）残联还组织专业人员，开展上门服务。

整乡推进活动取得明显效果，今年上半年，全市适配辅具2132件，发放补助资金202.1万元。眼下，三明已有47个乡（镇）完成辅具适配整乡推进，目前，活动还在持续进行中。