平潭澳前片区：开放开发走在前

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开放发展 风起帆张

——习近平总书记在福建的探索与实践·开放篇（摘要）

福建，地处东海之滨，得改革开放风气之先。作为中国最早实施对外开放政策的省份之一，福建的开放发展始终与国家战略同脉动。

从1985年6月到2002年10月，习近平同志在闽工作的十七年半，恰恰是福建由曾经的海防前线成为我国对外开放前沿的重要时期。他抓住历史机遇，解放思想、实事求是、真抓实干。无论在交通落后、信息闭塞的宁德地区，还是在沿海开放地带的省会福州，主政期间，习近平坚持开放发展的道路，坚持“引进来”“走出去”相结合，坚持经贸合作与人文交流并重，在开放浪潮中不懈探索与实践。

闽东和福州，不同的基础条件，不同的发展阶段，注定走的是不同的开放之路。如何因地制宜融入沿海开放发展经济带？

习近平认为，闽东的沿海开放，正处于打基础的时期，是属于开发式的开放。因此，应在扩大内联协作上下更多功夫。他提出了“双向开放”“双向开发”“扩大开放”“外引内联”的发展道路。

到任福州后，习近平主张进一步提高福州经济的外向度，强调对外开放是福州经济发展的强大动力和生命线，并提出了建设“海上福州”发展战略。

福建与台湾一衣带水，渊源深厚。在闽工作期间，习近平高度重视做好对台工作，不遗余力推动闽台交流合作、厚植两岸人民感情，努力增进两岸人民福祉。

在福州市委书记任上，习近平创造性地提出了“以侨引侨、以侨引台”等招商引资思路，带动福州开放型经济风生水起，为培育壮大汽车、电子信息等支柱产业打下良好基础。

旅居海外的千万闽籍华人华侨，热爱乡梓。凭借天时、地利、人和，在闽工作期间，习近平在扩大对外开放中努力打好“侨牌”。他重视与港澳台交流交往，开拓经济合作新领域；发挥民间渠道作用，密切与世界各大公司、知名友好人士的往来；在异邦他乡开展经贸活动和人文交流，大家开拓了视野，深深感受到“海上丝绸之路”的魅力与力量。同时，积极推动福州发展对外友好关系，与欧、美、日以及东南亚等国家和地区的城市缔结友好城市，互学互鉴、合作共赢，诠释了“国之交，在于民相亲”的道理，见证了福建人民与世界人民的诚挚友谊，也传导了中国传统文化的软实力。

“对外开放兴，福建兴；对外开放步伐加快，福建兴旺繁荣的机会越大。”时任福建省省长习近平在2001年“9·8”投洽会接受中外记者采访时谈的一番话，至今仍激励着福建人民！

影像

2015年2月11日，在泉州召开的21世纪海上丝绸之路国际研讨会上，《习近平谈治国理政》一书大受外宾欢迎。 福建日报记者 林双伟 摄

海交会是福建省举办的一年一度大型综合性对台对外经贸活动，已成为福州扩大开放、走向世界的金字招牌。 福建日报记者 林双伟 摄

莆田佳通轮胎公司去年实现向“一带一路”沿线30多个国家和地区的销售额超2亿元。图为工人在检查轮胎外观。福建日报记者 周明太 摄

实践

澳前开放走在前

海坛古城游人如织。念望舒 摄

澳前片区地处平潭东南突出部，东临台湾海峡，是祖国大陆距离台湾最近的地方。

八月，走进澳前片区，处处感受到开放开发的火热气息。在澳前客滚码头，“海峡号”“丽娜轮”每天都有航班往返海峡两岸，构建起两岸最便捷通道；澳前台湾小镇，宝岛风情浓郁；海坛古城，游人如织……

“大开放大开发给平潭带来新的发展机遇。澳前将发挥区位、政策优势，努力打造台湾商品集散地及两岸人员往来和经贸交流的主通道、主平台、主阵地。”澳前片区党工委书记薛学强说。

构建开放新格局

澳前是祖国大陆最早开展对台小额贸易的地方，1979年就被国务院批准为大陆首批台轮停泊点。长期以来，两岸渔民渔来渔往，互帮互助结下深情厚谊。

历史选择了平潭，给了澳前新机遇。2010年，对台综合实验区设立，让澳前成为交流合作的桥头堡；2015年，自贸试验区设立，澳前12平方公里被定位为旅游休闲区。

8月22日，澳前台湾小镇1号免税店二楼环宇国际贸易免税商店内，老板杨彩琳正忙着接待游客。

杨彩琳来自台湾彰化。2013年，得知平潭开放开发，她抱着试试看的态度来到平潭，没想到就这样扎根下来。“我觉得平潭将成为两岸交流合作的新平台，如果能抢占先机，发展前景很大。”杨彩琳说。

经过4年耕耘，杨彩琳一家在平潭经营5家免税商铺，生意越来越火红。

得益于平潭开放开发建设，随着两岸海上直航开通，澳前吸引了越来越多的台胞前来投资兴业。

台湾文化广场由台商李云辉、李云超打造。李云辉介绍，台湾文化广场总投资6亿元，计划明年5月投入运营。该广场拥有台胞社区、文创酒店、青年创业空间、原住民演艺区等功能板块。

李云辉还有一个身份——平潭台商协会会长。2014年11月1日，习近平总书记来到平潭视察并与9名台资企业负责人座谈，李云辉是其中之一。“习总书记给我们讲了中国梦。他还特别提到平潭的变化，欢迎更多台商到大陆、到平潭投资兴业。”李云辉说，习总书记关心平潭开放开发，让他们更有信心深耕平潭。

如今，澳前大开发格局已初步构建。国际旅游岛建设，让澳前迎来更大的发展平台；平潭国际演艺中心、邓丽君影视基地等旅游项目落地建设，也推动着澳前阔步前行。

成果惠及更多百姓

从一个渔村锐变成对台交流、对外开放的“窗口”，澳前迎来巨变。

开放开发建设需要全区百姓的支持和参与。处于实验区最早开发建设的澳前，迎来了多个重大项目。为支持开发建设，玉道、玉楼、井边等村庄基本全部搬迁，村民们将搬进新家园。

澳前安置小区紧挨着澳前客滚码头，红白相间的建筑楼群很醒目。该项目共有34栋楼，将全部用于拆迁安置。目前，安置小区已基本完工，预计10月底交付使用。

看着新家园，玉楼村村民赵梅娇很开心。“这样的变化，做梦也不敢想象。我们可以住上跟城里一样的房子，孩子在家门口就可以上好学校……”赵梅娇说。

在开放开发建设同时，把民生项目建设放在首要位置，让发展成果惠及更多百姓。与安置小区配套的澳前中心小学于今年9月招生，将满足安置房居民子女就近入学需求。此外，澳前幼儿园、仙峰公园等一批配套项目，让百姓更加幸福安居。

新机遇，带来新生活。郑莲珠是澳前本地人，原来在福州工作，由于照顾不到家庭，不得不辞职。家乡的变化给她带来了新选择，2015年10月，她应聘到澳前台湾小镇英达贸易有限公司上班。“我早上从家里出发，骑电动车只要8分钟就能到店里。而且这里给我提供了很大平台。”郑莲珠说，像她这样在家门口上班的很多，生活工作都很方便。

海坛古城是平潭最早动工建设的旅游综合体，是一个融合了闽都文化、闽南文化、客家文化的大型人文主题文化旅游项目。2015年5月，一期正式开街运营，给当地人带来更多创业、就业机会，让他们享受到开放开发带来的红利。

薛华福是平潭本地人，在海坛古城经营一家具有平潭特色的主题民宿。“我原来在厦门经营民宿，两年前选择回到家乡创业。家乡的变化给了我们新的创业平台，我也希望能为家乡建设添上绵薄之力，让平潭文化能传播得更远。”薛华福说。

反响

借得东风好扬帆

八月的福建，草木葱郁，繁花似锦。长篇通讯《开放发展 风起帆张》刊发后，习近平总书记在闽工作期间对于开放发展的不懈探索与实践，在全省持续引发热议。

二十余年过去，福建秉承“一张蓝图”绘到底的精神，坚持山海统筹，内引外联，拓展合作平台，坚持“引进来”“走出去”并重，不断推动更高层次更高水平的开放。这是各地干部群众的共识。

打造港口“朋友圈”

开放，是支撑一个地区经济发展的活水源流。在宁德这个曾经落后闭塞的地区，打通交通脉络，是习近平总书记当年在宁德施政的开放重点。

“报道让我们重温习总书记在宁德坚定不移推动港口开放的岁月，他当年提出把三都澳打造成一个通往全国沿海各主要港口、面向太平洋的国际性港口，至今仍是我们努力的方向。”宁德市蕉城区三都镇党委书记黄尚晃说，多年来，宁德干部群众从未停止开发三都澳的脚步。

2007年宁德市委提出实施环三都澳区域发展战略的构想，2008年环三都澳区域发展规划经福建省政府批复实施，2011年三都澳被列入国家批复实施的海峡西岸经济区发展规划……经过近30年坚持不懈的努力，如今的三都澳港区实现港城联动，初具规模的专业化码头群和干支相连的公路交通网络实现了无缝衔接，闽东人民圆了“扬帆出海梦”。

借力交通改善，省内许多地区开放之路马蹄疾。对于大多数福州人来说，10年前出趟门劳心劳力。由于群山环绕，铁路技术低、无复线，列车时速不超过80公里，福州一直处于全国铁路网的“末梢”。

“如今，‘末梢’一跃成为东南沿海的铁路中心枢纽。”南昌铁路局相关负责人介绍，2009年温福铁路开通以来，福厦铁路、向莆铁路等铁路干线相继建成并在福州交汇，使福州成为全国十大铁路客运枢纽之一。2015年6月30日，福州又迎来首条高铁——合福铁路建成通车。同时，福厦铁路客运专线也在紧锣密鼓建设，建成后，将实现福州、莆田、泉州、厦门、漳州五市全部接通高铁，并对接合福高铁直通北京。

“依托这些相继建成的陆路通道，福州与长三角、珠三角和中西部地区的联系更加快捷，有效拓展了港口腹地，打造了服务中西部地区对外开放的重要出海通道。”福州市副市长阮孝应说。

对台“窗口”效应凸显

“从报道中我看到，习近平总书记一直关心平潭的发展。近几年来，中央和省市不断给平潭赠送‘大礼包’，持续出台相关优惠政策。在这些政策的影响下，我每次到平潭，都能感觉到变化。”台胞蔡水栋对于平潭开放发展的速度啧啧惊叹。

蔡水栋是台中一家电力企业的技术工程师。2010年，他受台湾电力工会邀请第一次到福建参加当年在厦门举行的海峡职工论坛，之后他经常往返闽台。

“一开始是带着家人通过‘小三通’入闽，在厦门、漳州旅游。2014年开始，我们又搭乘‘海峡号’往返平潭和台中，体验到‘台湾—平潭一日生活圈’的便利。”蔡水栋说，后来由于出行便捷，到平潭就像到邻居家一般简单。”他说，这几年，平潭集综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛等多重政策叠加，基础设施建设很快，台胞们不仅旅行体验越来越棒 ，且前往就业置业的也越来越多。

这几年，从自贸试验区的各项政策利好，到日渐成形的厦金生活圈，厦门在推动两岸经贸往来、人员交流更加快捷便利方面实现了快速提升。

厦门银行副行长李朝晖说，他们不仅在业务上与台湾银行有深入合作，还积极引进台湾专业金融、管理人才到厦门银行就职，目前从高层到中层，都有台湾的专业人才。此外，还与台湾高校进行产学实习合作，五年来累计接收来自台湾十余所高校的280余学生赴厦门银行实习。

“近日颁布的‘厦门人才新政45条’等，提出给予台湾专业紧缺人才薪酬补贴，给予境外来厦实习见习台湾学生租房补贴、交通补贴等，持续释放对台胞就业、创业的政策利好。” 厦门市副市长李辉跃表示，随着厦台交流不断深入，厦门对台“窗口”效应不断凸显，台胞在厦门生活将越来越便利，就业前景越来越广阔。

建设开放大平台

“龙头”昂起来，企业走出去，开放红利的释放需要开放平台的大力建设。

每年5月在福州举办的海峡两岸经贸交易会，如今已成为福州吸纳全球资金、走向国际的金字招牌。其前身正是1994年时任福州市委书记的习近平同志倡导举办的福州国际招商月。

“我们坚持传承福州国际招商月的精髓，回归招商本源，突出海峡特色、海丝特色。沿着国际化、市场化、专业化的方向办展，充分发挥海交会作为国际招商平台的优势和作用，增强海交会对外影响力和辐射功能。”福州市贸促会会长王熙云说。

借力海交会平台，福州融入“一带一路”建设如鱼得水。近年来，福州市举办了亚洲合作对话（ACD）工商大会暨青年企业家创新峰会、亚洲合作对话——共建“一带一路”合作论坛暨亚洲工商大会等多场活动，进一步提升了城市知名度、美誉度和影响力。

“一带一路”建设中，经贸往来频频给力，交流平台的建设也如火如荼。省侨联主席陈式海介绍，立足侨团侨胞遍布海内外的特点，侨联积极适应网络化信息化的新形势，把侨情信息和对外宣传作为一个重要抓手，探索“互联网+侨联”新模式。

2016年8月，侨联搭建了一个基于互联网的合作平台，提供沿线各国新闻资讯、政策法律、投融资动态、商贸信息等，已吸引42个海外侨团、侨企、华媒等作为合作伙伴入驻。此外，还建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台，持续为东南亚华裔族群寻亲、寻根提供务实服务。

“通过平台搭建，联谊开路，有效凝聚了沿线国家侨心，让华侨成为我省‘引进来’‘走出去’的重要助力。”陈式海说。