老区村·新长征

我省是全国著名的革命老区之一，全省84个县（市、区），有70个被认定为革命老区。全省14360个村，老区村就有8400多个。省委、省政府认真贯彻落实党中央关于加快老区建设发展的决策部署，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，全力推进老区建设发展，从规划、项目、资金、政策等方面加大对老区的倾斜和帮扶力度，并采取“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的扶贫方式，对老区贫困村、贫困群众进行精准扶贫，下决心不让一个老区贫困村、一位老区贫困群众掉队。省革命老区扶建领导小组各成员单位充分发挥自身职能作用，带着感情、带着责任，全方位支持老区建设发展。老区基础设施建设逐步完善、产业结构得到逐步优化、现代化水平逐步提升、社会事业加快发展、全面小康进程加快，老区人民生活水平明显提高，幸福感、获得感进一步增强。我省革命老区特别是老区贫困村的面貌在党和政府的关怀下，在全省人民的关心支持下发生了翻天覆地的变化。现在改革进入深水区，全面建成小康社会任务重、时间紧，攻坚克难开拓创新，都需要坚持和发扬长征精神。为此，本报特刊发以“老区村·新长征”为主题的系列报道，总结推广老区贫困村脱贫奔小康的成功经验，以长征精神激励全省各级各部门倾心尽力把革命老区建设得更富饶美丽。（省民政厅 省老区办）

福建各革命根据地略图（福建省老区办提供）

龙岩市

上杭县：村村推行健康扶贫保险　让老百姓不再因病致贫

因病致贫，让曾美金遇上了。过去，为了治疗她的尿毒症，家里债台高筑。不过这一切，从龙岩上杭县实施健康扶贫保险方案后，开始有了转变。

今年51岁的曾美金是上杭县百砂镇塘丰村村民，2005年患上了尿毒症。每年十几万元的治疗费用压得全家人喘不过气。而为了省钱，原本一周要做三次的透析，她只做了两次。

不过，从去年10月开始，曾美金又开始一周做三次透析了。近日，记者在村里见到她时，她正准备去县医院做透析，整个人精神不错，脸上也有了笑容。

她这一变化，得益于去年10月上杭县在全省率先实施的健康扶贫保险措施。“去年治疗费用总共花了12万元，自己只负担了1万多元。健康扶贫保险政策出来前，新农合等医保报销后，自己还要负担一半的费用。现在好了，负担轻了，家里的日子也慢慢好起来了。”她说。

上杭县是第二次国内革命战争时期中央苏区的重要组成部分，该县下辖的所有村、居都是革命老区村（居）。去年，该县建档立卡贫困户有7298户19926人，其中有2620户8102人属因病致贫，占全县贫困人口的40.7%。

因病致贫、因病返贫成为当地脱贫攻坚战役亟须解决的问题之一。如何避免扶贫对象因病返贫、无法脱贫？

据介绍，去年10月，上杭县创新机制，制定健康扶贫保险实施方案，由县医疗保险管理中心负责投保，中国人民财产保险股份有限公司承办，执行追溯到当年1月1日。健康扶贫保险由商业医疗保险和住院津贴保险两项组成，建档立卡贫困人员生病住院时，除享受以前的医疗保险政策保障外，还享受健康扶贫保险，保内费用剔除城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险报销、民政救助后，个人承担的符合医保政策范围内的医疗费用，按二级及以上医院90%标准报销，每人累计最高限额20万元。同时，建档立卡贫困人员还享受住院津贴保险，在保险期间内入住医疗机构治疗，按二级医院30元/天、三级及以上医院50元/天的标准给付最长180天的住院津贴。

去年，该县共有2669人享受到此项优惠政策，报销金额共计716万元。全县因病返贫的1096户3337人在2016年底实现脱贫，占全县脱贫户的26%。

在推行健康扶贫保险的基础上，该县今年又出台《大病医保“三保合一”均衡化实施方案》，从2017年1月1日起施行，实行大病医保“三保合一”（即城镇职工医保、城镇居民医保、农村居民医保），全县城乡居民大病保险报销比例将享受和城镇职工医保商业补充保险报销比例同等的待遇，实施对象为全县城乡居民基本医疗保险参保人员。大病保险支付的起付标准为1.5万元，当参保人员个人年度累计负担的政策范围内的住院医疗费用在扣除基本医疗保险报销后超过起付线的部分转入大病保险，每人每年统筹基金最高支付限额为20万元。据测算，该县2017年将为此支付资金985万元。（李琛）

三明市

沙县白溪口村：林改红利让林农“腰包鼓起来”

三明市沙县林业资源丰富，是南方重点林业县。仅革命老区村白溪口村，就拥有林地面积19787亩。多年来，“靠山吃山”的日子，将一些村民困在山林，更让不少村民远走他乡——外出谋生去了。

沙县富口镇白溪口村党支部书记杨孙忠介绍，2004年，沙县启动林权制度改革，白溪口村将村集体经营的1.6万亩山场分林到户。

2014年底，沙县入选全国农村改革试验区名单，承担深化农村集体林权制度改革试验任务。在这期间，当地不断完善林业投融资机制，推进林业资源与金融、社会资本“联姻”，推动林业资本化运作。在这次林权改革中，当地成立了白溪口林业专业合作社。全村除自留山、生态公益林外的所有林地委托合作社经营，收益按村集体30%、全体村民70%的比例分红。

林权改革，激活了农村新经济组织的活力，涌现出了“全国林业专业合作社示范社”金楠种植专业合作社、沁园家庭林场、新林种苗花卉公司等一批新型林业经济组织。持续释放的林改红利让林农的“腰包鼓起来”。去年，白溪口林农人均年纯收入1.36万元，较5年前提高73%。与此同时，白溪口村的村集体收入，也从过去的“空壳”变得丰实。利用集体经济收入，白溪口村的12个自然村如今村村通水泥路、安装路灯。美丽乡村建设让村民感受到实实在在的获得感。（肖和勇　刘静云）

宁德市

蕉城区方家山村：高校“智囊”托底“荒家山”换新颜

方家山是宁德市蕉城区下辖的行政村，2014年被确定为第四批省级扶贫开发重点村，挂钩帮扶与选派驻村第一书记单位均为福州大学。就在这一年的7月，福州大学学生处的罗维铨被派驻方家山村当驻村第一书记。

要打赢方家山的这场脱贫攻坚战，罗维铨认为首先必须帮全村人找回发展家乡的信心和决心。经过一遍遍的探讨、斟酌，方家山人表决通过了《方家山村三年发展规划》。2014年10月，带着三年发展规划，罗维铨向“娘家”福州大学汇报，校党委领导立即部署有关部门配套推进，结合当地地形、地貌、水土和当地人生产生活需求，联合设计出基础建设规划图、施工图以及产业发展规划蓝图。

2015年初，在多方推动下，方家山展旗峰有机生态农业发展有限公司注册成立，村委会首期投入20万元，由福州大学全额资助，占比51%，其他村民以现金入股占比49%，发展有机生态农业。

为把展旗峰农业公司扶上马、送一程，在相关部门牵头下，福大的几位科研“大腕”与方家山结下了深厚的情缘。福州大学生物科学与工程学院院长、博导杨黄浩教授带领专家团队来到方家山，重点帮助规划建设200亩有机天山绿茶基地、800亩有机山茶油产业基地，并试验种植50亩高山有机水稻。福大化学学院邱彬教授将其领衔的三叶青研究中心产业基地落在了方家山。

2015年6月，展旗峰农业公司在福州海峡两岸产品交易会上推出“方家山老树油茶众筹”项目，成功筹措资金45万元，顺利完成众筹目标。当年10月30日展旗农业公司在福建海峡股权交易中心挂牌。

通过合理开发丰富的山地资源，提高山地的综合效益，“荒家山”变了新模样。2015年底村集体收入实现了零的突破，达到8万多元，村民年人均收入增加了2000多元。去年底，村集体收入达到15万元，村民年人均收入达到1万多元，当初的“荒家山”变成了“金银山”。（李琛）

南平市

邵武市龙斗村：拓宽致富增收路 富民强村奔小康

从邵武市区出发，沿国道316线走15公里就到老区村水北镇龙斗村。清晨的雾气渐次散开，富屯溪静静地流淌，溪畔3000多亩沙洲地仍是一片青翠。

在这片富硒的沃土当中，有李垂永精耕细作的10来亩农田。“龙斗萝卜”入冬后陆续上市，而一些晚植的萝卜苗刚从防冻地膜里崭露头角。“我们这的萝卜收获期，要持续到来年4月份。”李垂永说，时下当地萝卜收购价约为0.5元/斤，算起来一亩地毛收入约是3000元。单靠着种蔬菜，李垂永的腰包鼓起来，他盖了新房，日子也越过越红火。

和李垂永一样，越来越多村民富起来。水北镇副镇长、龙斗村党支部书记林美平说，经过多年开发整合，当地已形成园林苗木、有机大米、富硒蔬菜、果园采摘等“七彩产业”，为农民致富增收拓宽了渠道。

与此同时，龙斗村党支部还探索建立林业经营分成、资源入股分红、土地流转盘活三种模式；云灵山休闲旅游项目落户龙斗村后，在2013年获评国家4A级景区，这一“金字招牌”每年吸引游客达13万人次以上。去年，龙斗村的村集体收入达146万元。而这一年，这个村的农民人均纯收入16418元，比邵武市当地农民人均纯收入高出16.3%。　（肖和勇）

漳州市

平和县钟腾村：精准扶贫找准路子　老区村焕发新活力

规整的道路，整洁的屋舍，显眼的景点指路牌……走进中国传统村落——平和县钟腾村，处处透露出一股清爽之气。钟腾村，1949年前原名“铜陵乡”，后为纪念在此牺牲的烈士遂改为现名。村里仍保留有“老红军调解室”等红色遗迹。

7年前，钟腾村仍是一座贫穷的小山村，人均年收入仅为5000元左右。全村没有一条水泥路，榜眼府和三座土楼破烂不堪，溪里布满垃圾和烂柚子，两岸充斥上百间杂乱无章的旱厕、猪圈和废弃的旧房子。

变化来自于精准扶贫和旅游扶贫工作的推动。近年来，福建省增加旅游扶贫资金、组织扶贫村旅游产业培训、加大旅游扶贫村市场促销、培育旅游扶贫创客基地等措施，着力推进旅游精准扶贫。

作为革命老区重点村的钟腾村抓住这一契机，在各级政府的重点帮扶下，开展了“家园整洁”行动，并对软硬件做了改善、提升。例如，完成村道硬化7.3公里，整治省道交界沿途2公里范围的道路，并先后投入500多万元打造榜眼府及周边三座土楼连接地带精品工程，筹资30万元修建了一座农民休闲公园。

通过拆、整、改、修、建，原本淹没在“脏、乱、差”环境中的小山村焕然一新，一条生态文化旅游绿色长廊在这里延展开去，逐步形成集“历史文物鉴赏、民间朝圣许愿、土楼风情观光、红色旅游瞻仰、特色生态观赏、柚乡农家乐体验”多种特色为一体的旅游胜地。

2012年6月，钟腾村被福建省环保厅授予“第五批省级生态村”称号；同年12月被住建部、文化部、财政部联合授予“第一批中国传统村落”称号。2015年，入选福建省21家最美休闲乡村，并成为国家旅游扶贫试点村。

目前村民的人均年收入比5年前翻了一番，已经破万。80%的村民建了新房，预计到明年，全村将有95%的村民住进新房子。（刘默涵）

泉州市

晋江市苏垵村：从“敬”到“养”普惠全村60岁以上老人

九十九溪梅溪河畔有一个小村庄，说它是小村庄，却处处洋溢着城市的气息：高大的楼房、整洁的街道、美丽的公园、客来客往的商店……它就是晋江市磁灶镇苏垵村。

2010年，村子被晋江市确定为第三轮“不适应村和经济欠发达村”，发展经济、增加村民收入是当务之急。考虑到村子所在的磁灶镇是著名的建材生产、销售基地，结合这个有利条件，村里把企业的经营总方向定位于建材行业的下游相关，着重在建材销售、包装等方面下功夫。现在，村里有建材、石化、纸箱包装等10来家企业，超市、餐馆10多家，村民收入和村集体收入增加了，去年村民年人均收入达到了22000元。

村民的腰包鼓了，对生活品质的追求也就相应提高了。养老质量是生活品质的一个重要指标。“我们村现有700户3000多人，60岁以上的老人就有420个，我们发动村民捐资，2011年募资100多万元建成了一个敬老院，把村里困难老人、行动不便的10多个老人安置进来，还为村里60多个老人免费提供午餐。”苏垵村党支部书记陈树森说，现在村民收入高了、日子好过了，村民主动捐资，今年又启动了新养老院的建设，一期投入600万元建筑面积达2800平方米，年底可以投用，到时候可以容纳100名老人居住、生活；二三期也在规划中，到2020年，新的养老院将完成2000万元投资，建筑面积上万平方米，届时村里所有60岁以上的老人都可以住进去。

“我们的目标是，到2020年，村里新的养老院建成后，全村的老人只要愿意都可以住，把以前的敬老变成养老，普惠全村60岁以上的老人，让他们安度晚年。”陈树森说。（李琛）

莆田市

涵江区车口村：干部群众共建“幸福家园”

距莆田市区70公里的涵江区大洋乡车口村，一进村，一眼便望见整整齐齐排列在山脚下的一栋栋崭新楼房。谁曾想到，几年前这个村还是扶贫开发村。

车口村是莆田最偏远的村子之一，上个世纪40年代，闽浙赣人民游击纵队闽中支队的兵工厂就建在村里的贵峰岩。村里拥有千亩优质稻基地、莴苣种植基地、优质稻新品种示范基地。还有游击队兵工厂、明代巡检司遗址、观音亭、贵峰岩等红色、历史、宗教文化和旅游资源。去年，车口村人均纯收入达8000多元。

2012年7月，莆田市启动城乡一体化改革，以土地整治、旧村复垦为切入点打造“幸福家园”新农村。2013年车口村被列为莆田市第二批“幸福家园”试点村。随即，乡里提出该村要以“建设绿色观光、生态休闲体验的幸福宜居家园”为发展目标。通过大力整治人居环境，老区村变成了“别墅村”。

在对人居环境进行整治的同时，村里还进一步优化农业产业结构，与农业企业合作建设闽台现代农业产业园，建成了芥菜莴苣晒场、原料仓库、藏库，稻米初加工车间、成品大米仓库、工具间及产品展示区等；建成农产品展示厅120平方米、加工厅120平方米、销售厅120平方米等多功能农产品展销场所。

村主任范金华说：“‘幸福家园’是村里736人的共同家园，不能让一户一人落下。我们村的贫困户今年将全部摆脱贫困，小康路上全村村民一起走。”（李琛）

福州市

连江县贵安村：福州市温泉小镇点燃发展新引擎

连江县贵安村在福州市北部。1934年，红军北上抗日先遣队曾在这里组织开展一系列抗敌斗争。从贵安大桥进村，5分钟的车程就有三处温泉度假村。泡汤的游客纷至沓来，在村里的古道旁，张景可经营着一家农家乐，当地特色美食和四季采摘园吸引众多游客。

随着福州西绕城高速贵新隧道通车，从福州新店至贵安只需10来分钟。交通更加便捷，温泉旅游更是“炙手可热”。5年前，张景可看到游客越来越多，觉得农家乐应该是可以做的项目，就回来创业。如今，张家的农家乐在当地小有名气，年收入为200万元左右。

贵安村党总支书记龚兴胜说，温泉旅游产业所释放的“红利”，伴随着当地路网发展，前景可期。这些年，温泉旅游产业的开发，给这座温泉小镇带来持久活力和超强人气。温泉旅游推动当地产业转型，第二、三产业兴起。目前，贵安村开张多家宾馆、民宿、农家乐，另有大小餐饮店近20家。多年温泉旅游开发，还给当地500多名村民带来就业。贵安村在此间还集体投资建设汤山温泉，多年经营收益良好，年纯收入达150万元左右。

“美丽乡村建设，应该让村民得到实实在在的好处。”龚兴胜介绍，这些年，当地对自来水管网进行改造，还为一些自然村居民安装净水设备，给村民提供安全的饮水；贵安村还新建了安置房“贵瑾楼”，解决当地一批村民的住房问题。

贵安当地许多村民相信，这个革命老区村的未来，将有更多好故事发生。（肖和勇）