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莆田市港口岸线资源丰富，港口吞吐量逐年递增。图为湄洲湾北岸东吴港区。 蔡昊 摄 四、坚持深化重点领域改革，进一步加快对外开放步伐，不断增强经济社会发展的动力活力 习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们认真贯彻中央、省委关于全面深化改革的总体部署，积极落实国家赋予莆田的各项改革试点任务，加快推进新能源示范城市、智慧城市、电子商务示范城市、民营经济综合配套改革等试点工作，一些重点领域取得了突破性进展，形成了可复制可推广的经验模式。坚持从有基础、有条件的领域改起，率先推行城乡综合执法和服务治理网格化，着力构建“大平台、大机制、大队伍、大服务、大群防”体系，实现治理模式“五大转变”，极大地提升了治安防控、矛盾化解、应急处突、防灾减灾、民生服务等领域的综合执法效能和服务治理能力，综治考评总体成绩连续两年全省优秀，成为全省政法工作的一大品牌。坚持从制约经济社会发展最突出的问题改起，紧紧围绕优化发展软环境，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，市级行政审批和公共服务事项的办事环节、承诺时限分别控制在4个、法定时限60%以内；在全国率先探索推行食品药品“九证合一”，得到了中央领导的批示肯定。坚持从群众关心关切的问题改起，在农村集体建设用地使用权流转、宅基地流转以及确权发证等方面实现创新突破，率先实现农村土地使用权和房屋所有权两证合一，在仙游县率先组建了农村产权交易中心。改革和开放相辅相成、相互促进。近年来，我们着力扩大开放水平，进一步提升了莆田的影响力和知名度。以妈祖文化为纽带，进一步密切了与台湾的经贸文化交流合作；积极融入国家“一带一路”战略，加强与海丝沿线国家和地区的沟通交往，不断促进民心相通、合作共赢。1—8月莆田市与“一带一路”沿线64个国家和地区的进出口额同比增长9.65%，其中进口同比增长25%。充分发挥港口交通优势，进一步加强与向莆铁路沿线城市及内陆省份的联系合作，在产业对接、人员往来等方面取得新成效。 五、坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生社会事业短板，让群众有更多获得感 习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们始终把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑老百姓的长远利益，坚持为民惠民、让利于民，新增财力70%以上投入民生，五年来累计办好78件为民办实事项目，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让每个老百姓成为建设美丽莆田的参与者、受益者。认真贯彻省委十届三次全会精神，加快补齐社会事业短板，制定出台《建设教育强市决定》，大力实施名学校、名校长、名教师“三名”工程，重振教育雄风；加快推进医疗联合体建设，大力发展社会资本办医，发挥民营医疗资源优势，打造民营医院大后方大本营，建设“两岸医疗合作先行区”；加快推进养老事业发展，引进居家养老专业化服务组织落地，全市8个街道所有社区的养老专业化服务覆盖率达100%；成功举办第五届亚洲体操锦标赛、第25届世界技巧锦标赛等重大赛事，加快建设冰雪小镇，打造冰雪运动国家级基地，带动全民健身活动广泛开展；成功举办首届世界妈祖文化论坛、第九届世界华文传媒论坛莆田主题论坛，积极申办第五届世界佛教论坛，邀请中央电视台心连心艺术团来莆慰问演出，推动文化事业繁荣发展。加快城乡基础设施建设，以港口、高速公路、铁路、国省干线为主骨架的现代化综合交通运输体系日益完善。近五年来，新增泊位7个，新增吞吐能力2500万吨、增长145%；集疏运体系更加便捷畅通，建成“两纵两横”高速公路、“一横一纵一支线”铁路网，实现了“镇镇20分钟上高速、镇镇有干线、平原乡镇通公交、村村通客车、村村通邮、岛岛通班轮”。全面实施精准扶贫、精准脱贫，农村贫困人口从2012年的9.5万人降至1.1万人，造福工程五年搬迁6.5万人，88个建档立卡贫困村面貌明显改善，计划今年全部完成脱贫。 六、坚持落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态 习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们牢固树立“抓好党建作为最大的政绩”的理念，严格落实全面从严治党主体责任，着力推动党员干部旗帜鲜明讲政治、务实担当抓发展。市委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥，市委以上率下，班子成员带头深入一线，现场办公、解决问题；市人大、市政协主动献策献力，市政府紧扣中心狠抓落实，调动方方面面的积极性，推动形成建设美丽莆田的强大合力。严格落实意识形态工作责任制，创新推行“112”模式，在去年全省意识形态考评中位居全省第一。始终把加强思想政治建设放在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，开展主题党日活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。注重加强领导班子和干部队伍建设，以中组部换届工作联系点为契机，从严从实抓好换届工作，组织批复的人选均满票或高票当选；出台建设美丽莆田干部正向激励机制，全面推行干部一线考核，探索建立容错纠错机制，推行“典型工作法”，有效提振了干事创业精气神；围绕省里出台的“二十条措施”，制定出台《若干意见》，从提高基层干部经济待遇保障、改善工作生活条件等给予政策倾斜支持。坚持抓基层强基础，整顿软弱涣散基层党组织，深化中心村党委建设，探索城市“家党建”，推行“一刻钟”产业党建，巩固拓展流动党员双向管理机制，推动基层党建全面进步全面过硬。制定出台人才“壶兰计划”，打造人才聚集高地。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入贯彻省委“五抓五看”要求，探索开展落实全面从严治党主体责任全程纪实，全面推行市县巡察工作，加大问责力度，压紧压实“两个责任”；完善落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制，深入开展“一县区一专项”整治，强化扶贫领域监督执纪问责，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题；严格落实党章和党内政治生活若干准则等党内法规，积极实践监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件，有力推动全面从严治党向纵深发展，为创建美丽中国示范区提供坚强政治保证。 站在新的发展起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，对标看齐、合力奋进，建设一个更加宜居宜业的美丽莆田，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 |
