莆田探索精准扶贫路径，走出一条产业扶贫和新农村建设相结合的脱贫致富奔小康之路。图为仙游县龙华镇金溪村漂亮整洁的村容村貌。蔡昊 摄
东南网9月25日讯(福建日报记者 卞军凯 通讯员 陈汉儿)远望，是风景优美的高颜值乡村；近看，有医疗、教育、交通等公共服务的丰富内涵。作为国家级新型城镇化综合试点的莆田市，正在用一个个独具特色的美丽乡村，为美丽中国探索“莆田经验”。
项目审批“一窗受理”、企业服务“保姆式”、办事便利最大化……莆田市全面推进行政审批制度改革，充分激发市场活力，不仅市场主体数量大幅攀升，更为经济发展增添强劲新动能。
悠悠万事，民生为重。以改革为引领，莆田市不断提升公共服务水平，让全民共享改革红利，给群众带来越来越多的幸福感、获得感。
党的十八大以来，莆田市深入推进城乡一体化、新型城镇化、社会办医、电子商务等国家级、省级改革试点，不断深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，以改革探索“莆田模式”、激发市场活力、增进民生福祉。“我们将总结提升城乡一体化、社会治理、生态文明建设等试点经验，加快推进一批带动性强、影响面广的项目，探索形成一批可复制、可推广的做法。突破一些关键领域和环节，努力打造新亮点、总结新经验。”莆田市委书记林宝金说。
让群众在家门口就能得到优质医疗服务。图为焕然一新的北高卫生院。朱崇飞 摄
做好各项试点，为美丽中国探索“莆田经验”
“真想不到，我在村里卫生所，专家在城里医院，靠电脑给我看了病。”近日，说起自己前段时间在家门口通过远程影像接受专家会诊的经历，莆田市城厢区华亭镇村民林世洪仍然十分激动。林世洪患有骨质增生的老毛病，行动十分不便。到卫生所求医时，村医林德强通过远程影像会诊系统为他联系了骨科专家会诊，专家通过视频询问症状、查看X光片后，提出了治疗建议，免去了林世洪前往城里医院的奔波之苦。
“有了这个会诊平台，附近村民看病都不必往城里跑了。”林德强介绍，除了远程会诊系统，村卫生所还和城里医院一样配备了药房、输液室，并且被纳入医保定点单位，看病拿药可以直接报销，让农民在家门口享受和城里一样方便的医疗服务。
如今，越来越多和城市一样的公共服务正在林世洪身边集聚：公交线路布到村口，进城打工十分便捷；银行自助服务拓展到村里的小广场，急用现金时不用再跑到镇上；村里把一幢三层小楼租给了一家普惠制幼儿园办学，附近村庄的200多个孩子和家长们都特别满意……
在莆田学院迁建项目抽签签约现场，一名群众（前）正满意地将抽到的签交给工作人员。何晋生 曾国进摄
让农村享受和城市一样的公共服务，是莆田市推进新型城镇化建设中的一项积极探索。2012年7月，省委、省政府批复莆田市为城乡一体化综合配套改革试点城市；2014年12月，莆田被列入国家首批新型城镇化综合试点。莆田市提出，要把新型城镇化试点与城乡一体化改革、美丽乡村建设相结合，因地制宜、突出特色，积极探索、改革创新，力争走出一条具有莆田特色的新型城镇化道路。
俯瞰莆阳大地，一张张精彩的新型城镇化图景正徐徐展开：涵江区江口镇东大村以美丽乡村建设为契机，全力整治生态环境，打造出“文化休闲旅游”的新名片；秀屿区东峤镇上塘村发挥珠宝产业优势，提升交通、展馆等产业配套设施，吸引民资回乡创业；荔城区西天尾镇后黄村挖掘华侨资源，在开发利用中修葺和保护100多座老侨宅，探索出“留住乡愁”的好经验；秀屿区东庄镇厝头村发动爱心企业家，建设“幸福一号”老年活动中心，让农村留守老人享受养老服务……莆田市正在为美丽中国探索美丽乡村建设、文化传承创新、公共服务均衡、产城融合发展等方面的好经验。
在莆田，新型城镇化试点的积极探索并非一枝独秀，社会治理、新能源、电子商务、民营经济等各项改革试点“万紫千红”，全面推进。
去年12月，莆田市出台了《建设美丽莆田行动纲要》，将社会治理列入九个专项行动之一，提出全面提升社会治理能力，打造全国、全省先进品牌。经过积极创新、深入探索，莆田市社会治理实践已经得到广泛认可和肯定——今年8月，由人民网和国家行政学院政治学部联合主办的2017全国“创新社会治理典型案例”征集活动启动，莆田市“1536多元化解体系”和“网上大调解中心”经验做法入选全国“创新社会治理典型案例”。
作为全国首批新能源试点城市之一，风电开发领域也探索出“莆田经验”——截至今年6月，全市并网风电场14座，已并网风电总装机容量84万千瓦，并网容量居全省第一；引进知名企业上海电气，打造风机制造产业链；金砖国家领导人厦门会晤期间，莆田平海湾海上风电项目与金砖国家新开发银行签约，获得金砖国家新开发银行贷款20亿元……
荔城区名校麟峰小学设立木兰分校。 朱崇飞 摄
推动简政放权，激发市场活力促经济发展
9月20日，福建省一本投资发展有限公司负责人领到了莆田市首张“多证合一”营业执照，这标志着莆田市“多证合一”改革正式实施。“‘多证合一’是我们支持大众创业万众创新、全力优化营商环境的关键步骤，可以有效降低企业办事时间和精力成本。”莆田市工商局负责人介绍说。
“多证合一”改革，是莆田市在全省“十八证合一”改革的基础上，再整合有关涉企证照事项25项，实行“四十三证合一”。“多证合一”改革实行“一套材料、一表登记、一窗受理”登记模式，为企业在申请环节就带来便利。
以“多证合一”为代表，近年来，莆田市积极实施简政放权，持续推进商事制度改革，不断降低创业创新门槛，大大激活了市场活力。据统计，今年1~7月份，全市新增各类市场主体28839户，市场主体总量突破26万户，达到261366户，总量位居全省第五名，再创历史新高。
一项项惠企政策接连推出，一条条创新举措落地生根，市场经济活力迸发。
社区医务人员正在指导居民自助测量血压。 何晋生 摄
荔城区探索试行公司设立登记全程电子化，实现企业数据在网上“多跑”，解决传统企业登记手续繁琐复杂等问题，最大程度给企业提供便利。
莆田检验检疫局推出网上“粮食检验检疫系统”，上线运行后，一家饲料生产企业相关负责人感慨地说，以前从外省调运进口粮谷，需要省内、省外两地跑审批，现在只需通过网上提交审批材料就可轻松办理，降低了成本，提高了通关效率。
秀屿区林业局创新服务理念，将办理木材运输证、木材检疫证等业务的服务窗口前移到木材贸易加工示范区，并为窗口配备了2名专职办证工作人员，极大便利了企业。截至7月底，已办理木材运输证5861本，材积188069立方米，与去年同比分别增长了28%、13%。
“简政放权大大方便了企业办事，激发了经营活力。”新万鑫（福建）精密薄板有限公司负责人介绍说，公司去年取向硅钢产量高达2.4万吨，接近于印度整个国家的年产量；今年初以来已向印度出口近2500吨，成为我国民营企业中首家实现取向硅钢国际贸易的出口企业。
正在建设中的木兰大道，是木兰溪南岸一条最主要的横向干道，被称为“统筹城乡发展的黄金大道”“促进群众增收的富民大道”“助推全域旅游的旅游大道”，全市上下寄予厚望。为推进木兰大道建设，莆田市交通运输局简化项目审批，将审批时限由原来的15个工作日压缩至3个工作日，同时改革公路工程可研并联审批机制，工程可行性研究报告专家论证会跟部门审查会合并一次完成，大大提升审查审批效率。
莆田创新精准扶贫方式，实施整村搬迁安置，图为地处山区的仙游县社硎乡白洋村群众搬进新楼房。 蔡昊 摄
发力民生领域，优化服务提升群众幸福指数
近日，莆田市公积金管理中心又一项惠民措施落地——上线全省首家住房公积金云服务平台。登录该平台，可以办理全程公积金缴存基数核定、离退休公积金提取、12329住房公积金短信登记、估算贷款额度等多项公积金便民服务，足不出户就能享受公积金服务。
这是莆田市公积金管理机构释放的又一项改革红利。此前，莆田市已在全省第2家推出提取公积金可直接转入个人缴存银行账户的功能，职工办理提取公积金时，可直接转入银行储蓄账户内，无需再到银行办理。
改革顺应民之所盼，公共服务持续优化、提升，为人民造福的事业不断前进。
“我家在仙游，上班在秀屿区，一家三口的医保属于不同地方，原来办医保业务时得来回跑，现在去一个窗口就能全部办好了。”市民林立新十分高兴地说。他的喜悦，来自于一项在全省率先实施的改革举措——医保业务全城通办。莆田市医保中心开放信息系统互办业务功能，实现全市医保信息互联互通，市民可不受区域限制，在全市任意一个医保服务窗口就近办理。这一改革举措改变了原先单点办理、人多拥挤的局面，为参保人员提供了更加便捷高效的服务。
为了解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的问题，莆田市行政服务中心管委会推行“5+2”周末轮班办事制度。首批周末轮班试点窗口5个，分别是荔城区不动产登记窗口、城厢区不动产登记窗口、市地税局窗口、市医保局窗口、市住房公积金管理分中心，涉及市民需求迫切、办件频率高的40项便民服务事项。下一步，还将根据群众需求，推出第二批试点。
城厢区华亭镇涧口村借助电商模式为山货找到出路。 林剑冰 摄
以改革引领教育、医疗、养老等领域“补短板”、惠民生，正在全力推进。
城厢区探索创新集团化办学模式，在全市率先组建三个教育集团，以名校带普通校，实现优质教育资源遍地开花。逸夫实验小学教育集团总德育长翁秀萍介绍说，集团各成员校教育均衡发展，各薄弱校教育质量明显提升，延寿小学学生数由集团成立初的90人增加到276人，太平小学增加了160人。
涵江区探索多元化办医模式，区政府引进国药控股医疗投资公司与涵江医院合作，开启了全省首家国企资本参与公立医院改革的新模式。华侨医院以经营权全面托管的方式通过招投标引进社会资本，目前累计投入3000多万元对医院硬件设施升级改造，医院面貌焕然一新；引进国家开发银行参与白沙镇卫生院开展医养结合试点工作，预计总投资2亿元，打造集医疗、养老、计生服务、康复等为一体的综合性疗养中心。
仙游县试水居家养老一键呼叫服务。县政府联合仙游电信局专门投入资金600万元，将3000多位老年人统一纳入政府购买居家养老信息服务对象范围，由禾康智慧养老公司承接。配备养老智能手机的老人遇到紧急情况时，只要按住手机上的“SOS”键，就可第一时间得到救助。
改革为民，改革惠民。莆田市牢牢把握“人民群众对美好生活的向往”这一奋斗目标，出台一系列保障和改善民生的政策措施，让改革红利不断转化为民生利好，正在给人民群众带来越来越多的幸福感、获得感。 | 
